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|人民日报聚焦青岛改变“官”念：“三化一型”正成为干部队伍的鲜明特质( 二 )


随着城市化的发展，城市基础设施建设需要财政投入 。青岛正建设数座过街人行天桥，财政却零投入 。这是怎么做到的？青岛市住房和城乡建设局市场配置促进和房地产开发管理处处长吕立新道出了其中的奥秘——引入市场力量，通过桥体建设出资换桥体广告使用权 。
据介绍，着眼推动市场在资源配置中起决定性作用，抓住机构改革有利契机，青岛在17个政府经济管理部门探索设立市场配置促进处 。“设置该处，是为了倒逼政府部门和干部研究政府应如何在尊重市场的前提下发挥作用 。”青岛市委编办行政处处长于真子说，这样有利于干部协调政府、市场“两只手”的关系，进一步优化营商环境 。
此外，青岛还大力推进机关工作流程再造，从机关工作决策、落实、督导三个维度系统改革，着力构建顶格协调推进、决策实施公开、激励创意创新、市场配置资源、平台整合要素、部门协同联动、依法兑现政策、考核督查问效、协同监督落实“九大机制”，促进干部在真抓实干中提升能力水平 。
广开历练渠道
采取上派、下挂、横向交流等方式，多场景培养锻炼干部；打破论资排辈，坚持育用结合
青岛东海药业集团是坐落在青岛西海岸新区的一家民企，团队中缺少医疗临床方面的专业人才 。丁宝国是一名有着多年医院系统工作经验的专业型干部，被组织选派挂职集团副总裁 。作为科班出身的干部，丁宝国帮助企业解决了不少难题 。挂职期间，他帮助企业筹建万吨级原料车间，助推产品进入国际市场 。他参与申报的抗肿瘤系列微生态新药创制获得山东省科技厅1800万元无偿资金支持，有力推动了企业新药创制 。
为塑造干部“三化一型”特质，青岛广开历练渠道，采取上派、下挂、横向交流等方式，在多个场景培养锻炼干部，丰富能力结构 。据统计，去年以来，青岛“向上”选派了23名干部到国家部委以干代训，“横向”从驻青单位、科研院所、金融机构下引进110名专业干部来青岛挂职，在市直机关与企业之间选派了25名干部双向挂职；“对下”选派了230名市直机关干部，组成20支乡村振兴工作队、15支服务企业工作队，沉到一线联镇帮村、服务企业 。
青岛聚焦功能区改革，首批确定5个功能区先行试点，按照“全体起立、重新上岗、择优选配、统筹安排”原则，公开选聘管委会主任、副主任 。全市共报名干部427名，竞争比例20∶1，完全打破论资排辈，好中选优，5名正职均为新选聘人员，班子副职新选聘人员占到了80%以上 。与此同时，青岛还坚持拓宽视野聚人才，针对机关事业单位紧缺专业人才需求，集合公务员调配、聘任制公务员、事业单位选聘等多种方式，面向全国选调选聘了460名高层次人才 。
此外，青岛针对市管干部老化、源头储备不足的问题，坚持育用结合，在全市开展大调研，建立了涵盖正处、副处、正科各层次优秀年轻干部名单，逐人提出培养措施，大力培养、大胆使用；推动处长队伍“大提升” 。一方面，严管倒逼，把组织力执行力作为“硬杠杠”，不达标者退出 。另一方面，放权激活，建立“不胜任工作人员池”，切实把压力传导到机关每个部门；创新一线培养干部路径，把培养锻炼干部与夯实基层基础工作有机结合起来，形成让干事的人往一线走、从一线选的鲜明导向 。
《人民日报》（2020年8月10日 11版）


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