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基层干部|“别提名字” 怕追责、被顶替，基层干部“匿名化”( 二 )


中部某市一位组工干部透露 ， 当地在处理一起引起舆论强烈关注的热点事件时 ， 一位上任仅3天、与事件毫无瓜葛的分管领导被追究领导责任 ， 他认为这样处理不公平 ， 帮忙从中解释 ， 结果被上级批评不讲政治 ， 差点儿也受到处分 。
一些基层干部表示 ， 同一个问题 ， 单位内部核查发现后 ， 整改即可；问题被捅到上级 ， 引来调查组 ， 反映问题的干部因自曝家丑 ， 很容易被“晾起来”；一旦反映到媒体 ， 引发社会关注 ， 首要工作是应付舆论 ， 整改反成了次要任务 ， 涉事干部轻则背负处分 ， 重则罢官免职 。如实具名反映问题 ， 成为基层干部最不愿选择的一种方式 。
二是评价机制不健全 ， 情愿被顶替 。做出成绩时 ， 地方大多强调“都是领导重视、各级关心的结果 ， 领导能力强”等等 ， 把功劳推给领导；当问到自己做了哪些工作时 ， 普通干部纷纷摆手 ， “咱就是个干活的 ， 不值一提 ， 别写我名字了” 。
一些基层干部表示 ， 由于缺乏日常的考核评价标准 ， 干好干坏取决于主要领导的评价 。工作中 ， 既不能抢领导“风头” ， 还要千方百计把“功劳”全部算到领导头上 ， 给领导“争光” 。
山东大学社会学教授王忠武说 ， 基层干部遭遇“匿名” ， 容易打击他们干事创业的积极性 。“明明是自己完成了工作 ， 却在工作总结或对外宣传上移花接木 ， 这样容易让干部寒心 。”
此外 ， 也有一些基层干部表示 ， 一切按部就班就意味着“等、靠、要” ， 在一些光鲜政绩的背后 ， 不排除是踩着政策红线干上去的 。基层干部对事情的来龙去脉心知肚明 ， 甚至亲自参与了其中可能存在的违规行为 ， 一旦正面典型经不住时间考验 ， 事后被曝出问题 ， 参与干部就难辞其咎 。
3
不应对“匿名化”现象熟视无睹
山西大学社会学教授邢媛等受访专家表示 ， 无论是反映问题时的不敢具名 ， 还是凸显领导作用的被顶替 ， 均应引起重视 ， 不能对“匿名化”现象熟视无睹 ， 要在深入剖析症结的基础上 ， 采取针对性措施 ， 加强基层治理能力建设 。
一方面 ， 基层应树立“反映问题的落脚点是为了解决问题”的正确观念 ， 对于具有普遍性的问题 ， 各地应主动对号入座 ， 加强调研 ， 摸清本地区本部门现状 ， 不能等到具体问题暴露出来再紧急处理 。
不久前 ， 中部地区一名市直事业单位一改过去面对面听取意见建议的办法 ， 采取匿名方式 ， 在内部发起问卷调查 ， 征集干部职工对于巡视整改的意见建议 ， 这种方式受到职工广泛好评 。
另一方面 ， 上级在安排工作任务时 ， 要么已经有了具体要求 ， 一些文件甚至直接管到了合作社、村民小组 ， 除了执行文件 ， 留给基层的空间并不大；要么存在政策盲点 ， 需要基层突破现有规定进行探索 ， 但这也为踩红线埋下了隐患 ， 把功劳归于领导的同时 ， 也把责任一并送了过去 。
专家建议 ， 基层干部是基层治理的参与者和实践者 ， 在落实各项政策措施的同时 ， 应鼓励基层干部根据实际情况创造性开展工作 ， 在强调结果导向的同时 ， 完善事中评价 ， 让基层干部有更多获得感 。


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