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南方PLUS|| 全球4000多个经济特区，深圳成功在何处？，建圳者说( 二 )


在全球调研中 ， 曲建发现 ， 成功的区域开发都有123知识体系 ， 即“一法规、二规划、三报告 。 ”
特区必先立法 ， 不能一事一议 。 在此基础上 ， 做好特区功能规划和空间布局规划 ， 必须研究清楚经济特区要干什么、形成一个什么功能、并且形成体系 。
三报告则是指开发建设盈利模式报告、投融资报告和管理运营报告 。
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以深圳为例 ， 从最早的劳动力驱动 ， 到积累资本 ， 从全国招聘蓝领农民工 ， 到招聘全国大学生 ， 再到举城市之力办好26所大学 ， 深圳逐步发动了5个经济增长动力：劳动力-资本-技术创新-教育-制度创新 。
投融资报告则是要解决一个核心问题“钱从哪里来” 。 曲建说 ， 盈利和投入差距如何补 ， 要有精细化测算 ， 谋而后动 。 “很多地方’现吃现抓’ ， 等着钱断了档了之后才想着钱从哪来 ， 这是很多园区失败的重要原因 。 ”
而管理运营报告强调特区建设与运营的重要性 。 “如果把特区比作一座房子 ， 那么买房前就应考虑好维护房子的费用 ， 通过制度设计把这笔资金预留好 。 ”
站在先行示范区的全新起点上 ， 曲建谈到 ， 40岁的深圳留下成功的经验 ， 也应该留下失败的教训 。
曲建观察到 ， 在世界综合竞争能力的城市排行榜中 ， 领先城市都是创新、创业、创意“三创”均强的城市 ， 如何在创新领先的情况下 ， 推动创业、创意领先 ， 是深圳需要面对的重要课题 。
近年来 ， 深圳不断将资源、资金更多向社会文化领域投放 。
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在深圳开始发展后 ， 我国陆续建设了200多个经济技术开发区 ， 包括高新技术园区、海关特殊监管区等 ， 其中不少雏形都在深圳 。 未来 ， 深圳作为特区“先遣部队”要做什么？
曲建认为 ， 向前看 ， 深圳要和世界一流水平竞争；向后看 ， 要把自己的“亲兄弟”拉一把 。
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跟世界最前端城市竞争 ， 是深圳另一个使命 。 “40岁的城市 ， 不能过20岁的日子 。 随着城市要素价格的不断上升 ， 深圳唯一的出路 ， 就是向世界一流城市看齐时 ， 提升自己的竞争力 。 ”曲建说 ， 应让一部分人代领深圳向一流城市迈进 ， 把领先人才的税负降下来 ， 让他们轻装上阵 ， 获得高额回报 。
如今深圳正通过深港创新合作区、前海自贸区等创新政策设计 ， 再探开放新路 。 曲建提出 ， 继制造业融入全球链条之后 ， 让我国服务链和全球服务供应链融合 ， 是前海的破题使命 。
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“在逆全球化的大潮中 ， 深圳对外开放的窗口作用更为重要 。 ”曲建说 。 从过去做脸盆到如今做5G ， 深圳为什么一直都行？其重要因素在于 ， 深圳和国际产业持续保持供应链链接 ， 以国外需求带动深圳发展 ， 深圳配套为全世界服务 。 例如 ， 如今全球手机中95%的微型螺丝都在深圳生产 ， 全世界有需求 ， 深圳就能跟上供给 。
无论逆全球化趋势如何发展 ， 中国产业链一定要跟国际产业链结合在一起 ， 绝不能拖钩 。 曲建说 ， “深圳的窗口作用 ， 是想尽一切办法融入全球供应链体系之中 ， 这是一场博弈 ， 也是锻炼深圳的关键时刻 。 ”
【统筹】曲广宁杨磊
【文字】戴晓晓
【视频】黄靖逵
【编辑】孙梦圆
【作者】
【来源】南方报业传媒集团南方+客户端


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