养老|养老服务岂能是一笔“糊涂账”
作者：赵志疆
江苏南京现有721家社区居家养老服务中心 ， 承接了政府购买的“五助”（助餐、助浴、助医、助洁、助急）服务 ， 用家门口的关怀打通为老服务“最后一公里” 。然而日前 ， 有市民举报称 ， 南京近华社区和家居家养老服务中心在服务台账上作假 。据媒体调查 ， 该中心一些台账存在代替签名现象 。对此 ， 雨花台区民政系统工作人员表示 ， 他们会开展对该社会组织的核查 ， 以确认是否存在刷数据现象 。
该养老服务中心的台账显示 ， 药物喂服、爬楼机、助浴等不少项目都有数十名老人接受服务 ， 台账上有老人的身份信息 ， 有些还有手机号码 。不过 ， 台账上一些签名几乎是同一笔迹 ， 更为重要的是 ， 在采访人员电话核实的过程中 ， 有些被登记了信息的老人否认接受过相关服务 。
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对此 ， 该养老服务中心负责人表示：“我们的数据 ， 不敢说百分之百真实 ， 但说我们大部分造假也是不可能的 。”据这位负责人解释 ， 台账与补贴没有关系 ， 只是他们自己用来备案的 。这样的解释显然站不住脚 。无论台账与补贴是否有关系 ， “百分之百真实”都是对台账最基本的要求 。如果台账与补贴有关 ， 数据注水毫无疑问涉嫌骗取补贴；即使台账与补贴无关 ， 自欺欺人的“备案”又有什么实际意义呢？
实际情况是 ， 根据南京市民政局颁发的《2017版居家养老服务中心标准》 ， 社区居家养老服务中心的补贴确实是按照服务人次来发放的 。以此为背景 ， 台账中每一个无中生有的服务数字 ， 都意味着政府补贴的跑冒滴漏 。
不过 ， 从某种角度来看 ， 该养老服务中心的“注水”似乎也可以被理解 。其负责人表示：“很多老年人认为刷助老卡是扣他们钱 ， 有顾虑 ， 我们也不强制要求刷卡 。我们做活动时为老人免费理发、修脚 ， 还经常发东西 。实际一年我们在金叶花园（助老服务）要贴好几万块 。”由此不难看出 ， 这家养老中心内部的管理混乱 ， 一方面是因为他们对接受服务的老人要网开一面 ， 不做刷卡要求；另一方面是试图通过数据“注水”的方式来弥补损失 。这样一笔“糊涂账” ， 无论对于养老中心的运营 ， 还是对于公共服务的开展 ， 显然都是一种伤害和破坏 。
在居家养老仍为主要养老方式的当下 ， 社区养老服务机构的重要作用无需赘言 。由政府提供基本的公共服务 ， 基层社区提供的公益服务 ， 社会机构提供的专业化养老服务 ， 不仅代表着很多老年人的心声 ， 同时也对应着庞大的社会需求 。为了让财政补贴的每一分钱都“花在刀刃上” ， 社区养老机构的内部管理必须更加科学化、准确化 ， 既不应该出现“糊涂账” ， 更不应该任凭养老机构自说自话 。
值得肯定的是 ， 虽然此事看起来并不大 ， 南京市民政部门依然予以了足够的重视 。除了表示严加核查之外 ， 南京民政部门表示 ， 准备要求除了扫老人手中的二维码 ， 还必须附图片以及音频 ， 以此来确定是否提供服务并实时获取老人的评价 。在南京市鼓楼区 ， 已经考虑采用刷脸技术来锁定每一次服务记录的真实性 。通过技术升级与动态管理将养老服务精确到每一个受助者 ， 这不仅是重要的 ， 而且是必须的 。
【养老|养老服务岂能是一笔“糊涂账”】对于社区养老来说 ， 政府补贴的终极指向是需要帮扶的老人 ， 而不是提供帮扶的养老机构 。只有将实际受助老人当作补贴目标 ， 才能引导养老机构真正关注老年人的需求 ， 而不是仅关注如何获取补贴 。（赵志疆）
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