独立学院|全国高等教育独立学院转设加速推进，意味着什么？( 二 )
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《实施方案》的发布 ， 再次强力推动了独立学院加速转设 。 而当前主要的转设路径有三种：转为民办、转为公办和终止办学 。
1、转为民办：办学协议完善 ， 办学主体间权利义务划分清晰 ， 办学条件达到本科高校设置标准的独立学院 ， 可转设为独立设置的民办普通本科高校 。
2、转为公办：无社会举办方（指由公办高校单独举办 ， 公办高校与学校基金会、校办企业、学校附属医院、校友会或学校工会等下属机构合作举办 ， 以及公办高校与地方政府合作举办 ， 下同）或社会举办方拟退出举办、地方政府有条件承接举办的 ， 鼓励转设为独立设置的公办普通本科高校 。
3、终止办学：已停止招生 ， 或由于各种原因无法完成转设 ， 或举办者主动提出且条件具备的 ， 终止办学 ， 撤销建制 。
独立学院无论转设为公办高校还是民办高校 ， 都要达到相应的条件与标准 。 按照《普通本科学校设置暂行规定》 ， 专任教师总数一般应使生师比不高于18∶1（兼任教师人数应当不超过本校专任教师总数的1/4） ， 具有研究生学历的教师比例不低于30% ， 具有副高职称以上的不低于30% 。 此外还有土地、建筑面积、仪器设备、图书、实习场所等许多方面的条件 。 例如 ， 2020年2月26日进入转设公示期的两所陕西省独立院校西北工业大学明德学院和西安工业大学北方信息工程学院 ， 在转设后依旧是民办属性 ， 举办者均改为相应的出资公司 ， 与原先举办者之一的高校完全脱离 。
从历年转设情况看 ， 独立学院转设为公办高校的比例较低 ， 并且要求也很高 。 例如浙江大学城市学院 ， 2008年专任教师队伍中46%的教师具有高级技术职称 ， 而且已经开展研究生教育 ， 在当地早就列为一本招生 。 创办之初是由浙江大学和杭州市联合举办的一所学校 ， 虽然被划分为“独立学院” ， 但其本质上还是一所公办院校 。 转设后成为公办院校 ， 对于这些学校的在校生而言无疑也是最有利的 。 先不论民办身份入校 ， 公办身份毕业的隐形好处 ， 但就学费降低为不少家庭节省了一大笔开支 。 以新疆大学科学技术学院为例 ， 转设前考生的学费大约在9000元/年—11000元/年不等 。 转设成为新疆理工学院后 ， 按照新疆物价局和教委的相关规定 ， 不同专业的学生的学费降至3100元/年—6000元/年不等 。 这一降 ， 考生在大学期间的学费要少支出至少3万元 ， 大大减轻了考生家庭的经济负担 。
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目前 ， 广东省已有六所独立学院转设成功 。 2014年 ， 华南师范大学增城学院更名为广州商学院 ， 成为广东省第一所由独立学院转设的普通本科高校 。 2020年7月8日 ， 广东技术师范大学天河学院转设为非营利性民办普通本科高校并更名为广州理工学院 。 这是广东省第二所成功转设的独立学院 。 7月20日 ， 广东省教育厅官网发布《关于省高等学校设置评议委员会评议结果的公示》 ， 通知称中山大学南方学院、广东财经大学华商学院、广州大学松田学院、广州大学华软软件学院4所独立学院拟转设更名 。
独立学院转设是推动教育公平发展和质量的必经之路 ， 学校在转设成功后 ， 将摆脱原先高校的桎梏 ， 获得真正意义上的“独立” ， 没有了“光环” ， 失去了“庇护” ， 将接受市场最公平的选择 ， 也将有利于独立学院科学定位、形成与众不同的优势 ， 实现特色发展 ， 从而促进中国民办高等教育事业的长足发展 。
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