江苏龙网

  1. 首页 > 人文 > >

中国经济网—《经济日报》|疏堵结合 保障农民宅基地( 二 )


第三 ， 科学规划培植特色 。 村级合作社可以根据闲置房屋的区域分布情况、房屋现状等 ， 统一规划 ， 分类建设 。 在建设中 ， 应注意集约利用、特色培育 ， 做到修旧如旧 ， 保留原汁原味 。 比如 ， 可以把闲置房屋打造成特色农家小院发展旅游 ， 促进村民增收 。
（作者单位：中共山东省委党校）
土地监管要敢亮剑
李育蒙
笔者此前在农村调研时 ， 曾发现一些占用村公路沿线农田建房情况 。 经了解 ， 原来是一些农户为了出行方便 ， 就将村公路沿线的耕地擅自用来建设住房 。 村里虽然曾制止 ， 但相关措施“没有牙齿” ， 缺乏强制力 ， 因而收效甚微 。 待农户建好房屋后 ， 就很难再改变现状了 。
18亿亩耕地红线是“生命线” ， 也是“自主线” ， 要守好这条红线 ， 制止越界行为 ， 监管部门就应该“真亮剑”“亮真剑” ， 切实履行好监管职责 。 在笔者看来 ， 目前对违法乱占耕地建房的监管 ， 出现了“稻草人”现象 ， 值得警惕 。 监管上的“稻草人”一旦失去威慑作用 ， 就起不到什么约束作用 。 就像笔者调研时遇到的情况 ， 公路沿线农田只要有一处被占用建房 ， 并且没有得到及时有效制止 ， 很可能就会引起其他农户效仿 ， 相继破坏耕地 。 监管部门在对其他有类似行为的农户予以制止时 ， 因为已经有了占地建房先例 ， 在执法上往往缺少能说服当事人的依据 ， 也达不到理想的执法效果 。
守好18亿亩耕地红线 ， 国家和地方政府都有明确的要求 。 对于违规占耕地建房 ， 各地也有明确的禁令 。 但现实的情况是 ， 一些地方在执行上“睁一只眼闭一只眼” 。 禁令“没有牙齿” ， 不敢亮剑 ， 结果只能是“雷声大 ， 雨点小” ， 起不到治理效果 ， 也无法制止增量问题发生 。 这次国家有关部门下发的两个通知 ， 强调要完善土地执法监管体制机制 ， 对出现的新增违法违规行为 ， 各地要以“零容忍”态度依法严肃处理 ， 相关效果值得期待 。
（作者地址：广州市越秀区广州大道）
必须尊重农民意愿
朱 霆
近日 ， 国家自然资源部、农业农村部联合下发《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》和《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》 。 笔者认为 ， 国家政策指向是强调保护农村集体耕地 ， 不准违法占用耕地建房 ， 保障农民群众合理建房用地需求 ， 维护粮食安全 ， 这符合我国的基本国情 。
我生活在基层农村 ， 发现前些年部分农民在发家致富后 ， 往往会拆旧房、建新房 ， 以提高生活品质 。 近年来 ， 由于一些村庄老年人口较多 ， 一些房屋闲置乃至破旧 ， 村庄人气不足 。 于是 ， 一些地方提出建设新型农村社区 ， 鼓励农民集中居住建房 。 在此过程中 ， 个别地方存在不尊重农民群众意愿 ， 强制拆并村庄 ， 建设大规模农民集中居住区 ， 强制农民搬迁和上楼居住等 ， 相关做法自然会受到村民的反对 。
建设新型农村社区 ， 引导农民群众到集中居住区集中建房 ， 有利于节约和保护耕地 ， 也有利于防止农村乱占耕地建房现象发生 。 但是 ， 相关工作要认真执行国家政策 ， 注重疏堵结合 ， 坚持科学合理原则 ， 尤其要尊重农民群众意愿 ， 有序实施和稳步推进建设农民集中居住区 ， 切实保障农民住宅合理用地 ， 改善农村人居环境 。
除了要尊重村民意愿 ， 还要坚持规划先行 ， 科学编制特色鲜明的规划方案 ， 注重完善功能配套 。 此外 ， 还需要强化富民强村 ， 突出产业发展 。 应立足资源禀赋 ， 坚持产业融合发展 ， 引导居住区农民宜工则工、宜农则农、宜商则商 ， 实现生态宜居、集中居住与产业兴旺、富民强村同频共振 ， 让群众搬得进、稳得住、能致富 。
（作者单位：江苏省东台市梁垛镇人大办）


推荐阅读


上一篇：中国经济网—《经济日报》|7月份住户和企业存款去哪了

下一篇：人民日报|浙江奋力推动乡村全面振兴 日子越过越红火（走向我们的小康生活）