中纪委机关刊：从赖小民案看金融系统如何探索推进“三不”机制( 二 )
【点评】“治贪必当夺其财 。 ”追赃挽损 ， 不仅是最大限度减少国有资产损失、化解风险的必然要求 ， 也是对腐败官员和其他国有资产觊觎者的命门震慑 。 悉数追回赃款赃物和行贿者的不当得利 ， 无疑能极大削减腐败者行贿者违法犯罪的动力 ， 同时 ， 也为发现制度漏洞、织密“不能”笼子摸清了情况 。
【堵塞漏洞】强化“不能” ， 让敢腐、想腐之人无机可乘
“老赖说啥就是啥”“都是老赖一支笔说了算”……赖小民“擅权妄为”的背后 ， 是华融公司党的领导严重弱化、虚化、淡化、边缘化 ， 纪检部门难以履职、监督严重缺失等状况 。
覆辙不能重蹈 。 针对赖小民案暴露出的监管制度和治理能力方面的问题 ， 驻会纪检监察组着力补短板、堵漏洞 ， 扎紧“不能”的制度笼子 。 既督促华融公司加强党的建设 ， 完善制度压缩权力寻租空间 ， 如推动制定全面加强公司党的领导和党的建设实施意见 ， 修订“三重一大”决策制度 ， 落实党委前置审议制度等 。 又督促会机关有关职能部门加强监管流程再造、监管协同推进 ， 减少监管盲区和真空 ， 如推动修订《金融资产管理公司条例》等 ， 为行业发展和日常监管提供相应的法规依据 。
【点评】产生腐败问题的一个重要原因 ， 是一些体制机制存在漏洞 。 通过总结案件、以案促改 ， 找管理漏洞、找制度空隙 ， 让制度笼子更加严密有效 ， 是遏制乃至杜绝赖小民之流再现的关键 ， 也是巩固查清问题、防控风险、追赃挽损三者成果的必要之举 。 而从完善党和国家监督体系着手 ， 深化派驻机构改革、升级监督“探头” ， 更是解决金融企业内部监督虚化倾向的治本之策 。
【重塑生态】保障办案成果、为“不想”营造氛围
进班子不如进圈子 ， 赖小民在华融大搞家长制、一言堂 ， 让“老乡圈、秘书圈、亲友圈”等投其所好的“圈里人”大行其道 ， 不仅严重污染了企业政治生态 ， 对金融领域政治生态也产生了不良影响 ， 仅审查组向华融公司党委、纪委移送的问题线索就涉及上百人 。
为肃清余毒、重塑华融政治生态 ， 在驻会纪检监察组指导下 ， 华融公司按照“惩处极少数 ， 教育挽救大多数”、重在修复和重建政治生态的原则 ， 精准运用“四种形态”分类分批处置了涉案人员 。 同时 ， 从匡正选人用人风气切入 ， 对干部选任酝酿讨论、岗位调整等7个方面开展专项整治 ， 系统梳理违规破格提拔干部人员情况 ， 选拔任用一批埋头苦干、实干、能干的干部 。 “由‘乱’转‘治’”“脱胎换骨的变化” ， 驻会纪检监察组相关负责人如此形容华融这两年多的转变 。
【点评】重塑生态 ， 既是查清问题、防控风险、追赃挽损、堵塞漏洞的重要目标 ， 也是有力保障 。 “蓬生麻中 ， 不扶而直 。 ”政治生态的优化 ， 为强化“不敢”震慑效应、“不能”约束作用提供了好的环境支撑 ， 也为实现“不想”营造了良好氛围 。 锲而不舍、久久为功 ， 通过一地一域小环境的净化 ， 整体生态的海晏河清定当指日可待 。
循道而行 ， 功成事遂 。 透过赖小民案件的查办过程 ， 透过驻银保监会纪检监察组的探索实践 ， 让我们再次感悟到一体推进“三不”这一重要方略的科学性、有效性 。 提笔时想结尾、落子前谋全局 ， 打破“三不”之间的梗阻 ， 让“不敢”“不能”“不想”贯通运用、统筹联动 ， 良好的政治效果、纪法效果和社会效果自然会逐渐显现 。
【链接】
2018年4月 ， 中央纪委国家监委对中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查 。 10月 ， 经中央纪委常委会会议研究 ， 决定给予赖小民开除党籍、开除公职处分 ， 将其涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉 。
2020年 8月11日 ， 天津市第二中级人民法院一审公开开庭审理了赖小民受贿、贪污、重婚一案 。 赖小民当庭表示 ， 认罪悔罪、绝不上诉 ， 向法庭深鞠一躬 ， 表示谢罪 。
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