农民工人|安置小区未批先建遭“被取消”，上栗一村被追债上千万元！
一个没有任何集体产业 ，
年收入几乎为零的行政村
被追债近千万元 ，
村委会账户被法院冻结 ，
这到底发生了什么?
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据上栗县长平乡淡塘村有关人士介绍 ， 2014年 ， 村委会按照上级要求 ， 筹建一个名为“新盛蓝大一梦想家园”的移民安置小区 。岂料 ， 2016年 ， 因占用基本农田建房 ， 未通过审批 ， 该项目被上级部门取消了 。种种问题接踵而至一一谁来支付项目建设农民工工资？谁来支付工程款(施工方包工包料垫资承建)？谁来承担千万元巨债？
欠工程款 ， 村委会账户被冻结
8月5日下午 ， 现任淡塘村党支部书记张世良告诉采访人员 ， 今年7月 ， 3名债主向上栗法院申请冻结了村委会账户 ， 村委会的工作因此陷入瘫痪 。
事情起因得从2014年说起 。时任淡塘村党支部书记周先如回忆称 ， 当时有乡领导明确表示 ， 上面有项目有资金 ， 要在村里建设一个赣湘边境(生态)移民安置小区 ， 附带建设个文化休闲广场 。于是 ， 淡塘村村委会在村里选址规划并准备开工建设 。
2015年4月16日 ， 宜春人江洪与村委会签订了《建筑工程施工合同》 。按照合同约定 ， 江洪负责的部分项目于2015年7月20日之前主体封顶完工 ， 村委会在2016年1月31日之前付清工程款 。然而 ， 到了付款最后期限 ， 村委会却一拖再拖工程款 。
“上面的拨款马上下来了 ， 你们干脆帮我们装修下 ， 早点验收早点拿钱 。”江洪说 ， 当时的村委会主任李新雪是这样和他说的 。
江洪再次协调工人对安置小区进行了粉刷、喷漆 ， 安装了水电等附属装修装饰工程 。经决算 ， 双方确认总工程款310万元(含农民工工资) 。
后来 ， 见村委会迟迟不付钱 ， 江洪向长平乡政府反映了这一情况 。一份加盖长平乡政府公章的《处理意见书》显示 ， 2017年10月23日 ， 该乡政府经调查核实 ， 村委会拖欠江洪310万元的情况基本属实 ， 拖欠工程款是因为梦想家园项目还没有验收 ， 上级项目资金还没有到位 。目前 ， 项目资金正在向上级报批 ， 资金拨付下来 ， 乡里会立即督促支付给农民工 。
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占用农田：安置小区建好后项目被取消
据了解 ， 该安置小区的建设由村委会先期与承建人签订《建筑工程施工合同》 ， 由其包工包料垫资建设 。小区总共盖了4栋住宅和1个大型文化休闲广场 ， 村委会拖欠承建人1000万元左右款项 。
随着时间的推移 ， 江洪发现 ， 讨债的人越来越多 ， 但李新雪电话不接短信不回 。而这时 ， 则“安置小区审批及验收未通过,项目取消了”的消息 ， 加剧了大家的不安 。
关于这个问题 ， 长平乡一位不愿透露姓名的于部表示确有其事 。当时有乡领导找到淡塘村干部 ， 明确表示省里有一个移民安置小区的建设项目 ， 并拍板称:“你们先筹建 ， 我们跟上面沟通 ， 只是走个程序的问题 。”
让乡政府始料未及的是 ， 由于疏于管理 ， 时任村委会主任李新雪在未召开村民大会、征求村民及乡政府意见的情况下 ， 直接决定在村口基本农田内建设安置小区 。后来 ， 省里下拨了近300万元首期建设资金到村里 ， 但由于安置小区占用基本农田 ， 又没有办法调整规划 ， 省里认为该项目不符合建设规划要求 ， 无法通过审批验收 ， 又追回了这笔资金 ， 取消了该安置小区项目 。
一名村干部称 ， 他们的法治观念淡薄 ， 占用农田建小区是乡里默许的 ， 否则偏远困难的淡塘村不可能会负债上千万去建设一个移民安置小区 。
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