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完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制|完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制( 二 )


健全多元化社会治理法律规则体系 ， 织密织牢法律规则之网 。防范化解不同性质的矛盾纠纷 ， 需要运用不同类型的法律手段 ， 完善不同类型的法律规则 。其中 ， 民法是规范民事活动、解决民事纠纷的法律手段 。人民内部矛盾大多是民事性质的纠纷 ， 民法典是解决人民内部矛盾的重要法律 。应坚持民法优位原则 ， 对于能通过民事法律手段就能妥善处理的经济纠纷、社会矛盾 ， 就尽量不使用行政、刑事强制手段 。社会法是维护社会公平、消解社会矛盾的法律手段 。应坚持扶弱济困、底线公平的社会政策 ， 加强对社会弱势群体、困难群体、高风险群体正当权益的法律保护 ， 让每一个人生活得更有尊严 。行政法是政府管理社会的法律手段 。应坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则 ， 依法行使行政管理权 ， 既防止因乱作为而引发社会矛盾 ， 又防止因不作为而放任社会矛盾 。刑法是社会治理的最后法律手段 。应坚持谦抑、审慎的刑事政策 ， 能用民事、行政手段解决的社会问题 ， 就尽量不使用刑事手段 ， 不作犯罪化处理 。
健全多元化社会纠纷解决体系 ， 防止社会矛盾涌向司法机关 。应加快构建社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制 ， 推动矛盾纠纷分类分道分流防范化解 。这包括 ， 加快建立覆盖城乡的人民调解组织 ， 更好发挥其及时就地化解民间纠纷、修复社会关系的独特功能 ， 筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线 。积极推动群团组织、行业协会设立专业性调解组织 ， 运用其权威性、公信力 ， 有效解决本领域、本行业纠纷 。加强商事仲裁、劳动人事仲裁、农村土地承包仲裁等仲裁机制建设 ， 更好发挥仲裁的自愿性、简便性、保密性、强制性等优长 ， 让更多民商事纠纷通过仲裁方式解决 。创新完善行政调解、行政复议、行政裁决等机制 ， 引导行政纠纷主要通过行政渠道解决 ， 推动行政机关在调处民商事纠纷上发挥更大作用 。创新完善信访工作制度 ， 推行领导干部特别是市县领导干部每月下基层大接访制度 ， 推进信访工作法治化、网络化、智能化 ， 更好发挥信访制度在解民忧、护民利、聚民心上的独特功能 。深化司法体制综合配套改革 ， 增强诉讼的可及性、便利性、公正性、高效性 ， 夯实维护社会公平正义的最后一道防线 。
健全德政德育治理体系 ， 实现润物细无声的柔性治理 。道德是无处不在的因素 ， 德治是教化心灵的力量 。健全德政德育治理体系 ， 帮助群众解决生活困难、解开思想疙瘩、解除心理疾患 ， 是增进社会和谐的治本之举 。应健全社会救助救济体系 ， 对生活困苦、经济困难的人员给予经济帮扶和人文关怀 ， 让每一个人感受到社会的温暖 。健全社会心理服务体系和危机干预机制 ， 对生活失意、心态失衡、行为失常的人员加强心理疏导和服务 ， 塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态 。健全社会、学校、家庭德育体系 ， 加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设 ， 引导社会成员崇德向善 。充分挖掘中华传统文化的优秀元素 ， 发挥乡贤文化、家风家训、礼俗礼仪等传统文化的教化作用 ， 促进家风正、民风纯、社风净 。
健全智慧治理科技支撑体系 ， 提高社会矛盾防范化解的智能化水平 。移动互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术的快速发展 ， 为社会治理智能化提供了可靠的科技基础 。应加快推进各类社会治理数据资源的整合共享 ， 运用平安大数据更精准地研判预测社会矛盾的变化趋势 ， 化不知为可知、化后知为先知 ， 做到防患未然、妥处已然 。利用国家加快新型基础设施建设之机 ， 加强对重点行业、重点区域、重点部位的智能安全防控体系建设 ， 坚决防止安全生产事故和重大案事件发生 。推动行政机关、司法机关、网络平台、社会组织等力量创新完善线上纠纷解决机制 ， 引导更多线上线下纠纷都在线上解决 ， 增强纠纷解决的便利性、及时性、高效性 。


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