注册|最高法组合拳护航创业板改革( 二 )
在上海明伦律师事务所律师王智斌看来 ， 缓刑适用于对社会危害小的轻微刑事犯罪 。 相比普通刑事犯罪 ， 证券金融犯罪影响面更广、社会危害性极大 ， 并不应适用缓刑 。 最高法强调这一点 ， 表明了司法机构对证券金融犯罪的严厉态度 。
另外 ， 《意见》强调依法判令违法违规主体承担以信息披露为核心的证券民事责任 。 在民商事审判方面 ， 《意见》重点围绕创业板信息披露特点 ， 厘清不同责任主体对信息披露的责任边界 ， 区分不同阶段信息披露的不同要求 ， 严格落实发行人及其控股股东、实际控制人等相关人员信息披露的第一责任和证券中介机构保护投资者利益的核查把关责任；严格落实证券法第二百二十条确立的“民事赔偿优先原则” ， 违法违规主体的财产不足以支付全部民事赔偿款和缴纳罚款、罚金、违法所得时 ， 其财产优先用于承担民事赔偿责任 。
完善证券集体诉讼制度
投资者保护不仅仅体现在对违法行为果断出击维护投资者利益方面 ， 也表现在通过改革创新 ， 依法有效保护投资者合法权益方面 。 《意见》则以证券集体诉讼为中心对切实保护投资者合法权益提出了司法改革举措 。
《意见》一方面要求各级人民法院认真贯彻执行《最高人民法院关于证券纠纷代表人诉讼若干问题的规定》 ， 另一方面也结合近年来各地人民法院成功经验对提升人民法院证券审判能力提出了具体改革举措 。
北京商报采访人员发现 ， 依法保障证券集体诉讼制度落地实施方面 ， 《意见》立足于完善证券集体诉讼制度 ， 围绕畅通投资者维权渠道和降低投资者维权成本两大价值导向 ， 鼓励各级法院进一步细化和完善证券代表人诉讼各项诉讼程序安排 ， 并要求进一步加强与证券监管部门、投资者保护机构的沟通协调 。
王智斌指出 ， 证券类诉讼存在人数多、诉讼周期长、证据形式不统一等多种问题 ， 代表人诉讼制度是一个解决上述诸多问题的可行方案 。
据了解 ， 正值《意见》公布 ， 8月18日 ， 上海金融法院受理司法解释颁布后全国首例证券纠纷普通代表人诉讼案件 。 王智斌表示 ， 本次案件涉及被告为飞乐音响 ， 经征询当事人意见后 ， 四位投资者愿意成为诉讼代表人 ， 随后其团队启动了诉讼程序 ， 顺利获得法院受理 。
“诉讼代表人制度是全新的诉讼制度 ， 诸多问题需要在司法实践中摸索前进 。 总体而言 ， 诉讼代表人制度有利于提高审判效率 ， 值得尝试 。 ”王智斌补充道 。
另外 ， 《意见》强调持续深化纠纷多元化解机制建设 。 通过诉调对接、先行赔付等方式 ， 健全“示范判决+委托调解”机制 ， 及时化解证券纠纷 ， 依法保障当事人的合法权益 。
此外 ， 《意见》提出依法妥善处理好创业板改革新旧制度衔接问题 。 指出人民法院在处理新旧制度衔接过程中可能产生的纠纷时 ， 要准确把握存量与增量的关系 ， 尊重新旧制度衔接的制度安排 ， 审慎评估、依法处理相关案件 。
北京商报采访人员 高萍 马换换
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