江苏龙网

  1. 首页 > 资讯 > 资讯 > >

余江宅改 改出乡村活力

公平为先,统筹为要,效能为重 
余江宅改 改出乡村活力(经济聚焦) 
核心阅读 
农村宅基地制度改革,关系农民福祉 。按照中央统一部署,2015年以来,我国开展了农村宅基地改革试点,试点目标是完善农村宅基地权益保障和取得方式、完善宅基地管理制度,探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制 。 
公平为先,统筹为要,效能为重,作为全国农村宅改试点县区,江西省鹰潭市余江区围绕宅改目标,以农村宅改推进乡村振兴,以乡村振兴促进农村宅改,为厚植乡村治理优势积累了有益经验 。 
高大的樟树,笼罩着村民蔡秋荣整葺一新的宅院 。这里,是江西省鹰潭市余江区平定乡宅改后的宋家自然村 。说到宅改,老蔡话匣子关不住:“脏乱差不见了,房前屋后干净了,村庄道路宽了,生产条件改善了,腰包鼓了……”
农村宅基地改革犹如透彻的雨,滋泽余江全域7镇5乡113个行政村 。5年来,余江宅改确立的949个试点村宅改完成率达到98% 。坚持公平导向、统筹导向和效能导向,余江宅改试点探索了新办法、新机制,带来了新效能 。
一把尺子量宅改—— 
【余江宅改 改出乡村活力】一户一宅,公平为先 
宅改,公平为先 。中国人民大学农业农村发展学院教授孔祥智说:“公平的尺子,就是一户一宅 。”
鸡鸣树丛,宅映花间,旧貌换新颜的宋家村,是余江宅改公平的一面镜子 。
——村民宅基地资格权平等 。
宋家村宅改理事会理事长宋志强说:“必须是村民,才享有宅基地资格权,具备建房资格 。”
村里人、村中事、大家商量着办 。你一言我一语,大伙儿为资格权讨论得热火朝天,村两委和宅改理事会集思广益 。
讨论的结果最终形成决议,张贴在村部的公开墙上:宅基地资格权可因集体经济组织初设而取得;可因出生取得,可因婚姻或收养关系迁入取得;可因集体经济组织协商取得 。宅基地资格权确认,需要通过村民会议或村民代表大会通过 。
——村民宅基地分配权益平等 。
“一户一宅,每个家庭权益一样 。”村宅改理事会专门负责宅基地丈量的村民宋国华说 。
老宋的职责是勘察宅基地,勘察结果接受全体村民监督 。因为村民宅基地分配权益平等,大家觉得顺气 。
咋个顺气呢?一户一宅,按照每人25平方米标准,不足额可增补,超额就腾退或向村集体交有偿使用费 。一户多宅,需要腾退或流转 。多户一宅,就得分开来,按照标准分配宅基地面积 。不管是哪种情况,都必须实现一户一宅,面积达标 。
——宅基地有偿退出和有偿占有权责平等 。
“经村两委同意并由全体村民讨论,宋家村根据村民申请,采取无偿、有偿和享受政府相关优惠政策三种方式退出宅基地 。”宋志强介绍 。
余江区自然资源分局局长聂荣华多次来宋家村调研,他说:“按照国家宅基地试点改革原则,充分发挥村民创造性,宋家村在宅基地有偿退出和有偿占有的条件上取得了一致 。”
废弃闲置的厕所、畜禽舍和倒塌的住房等建筑物或构筑物,实行无偿退出 。一户多宅的多出部分,符合规划的,鼓励在本村集体经济组织内部符合建房条件的家庭中流转 。对无法流转又有退出愿望的家庭实行有偿退出 。对有使用价值或文物价值的老房,村集体有偿收回,用做村史馆、村民活动中心等村公益用房 。一户一宅家庭和一户多宅家庭全部退出的,补偿标准上浮20% 。
“这三项公平,在余江宅改制度设计中,都是一把尺子量下来 。”余江区委书记苏建军说 。
一把尺子量宅改,就是公平 。在余江,村民宅基地资格权、宅基地分配权益、宅基地有偿退出和有偿占有权责,三项公平落地,改革试点顺利推进 。
“多规合一”统宅改—— 
分类施策,统筹推进 
以统筹改革为抓手,分类实施为手段,抓好宅改内部统筹与外部统筹的结合,各项改革措施审慎推进,各项规定统筹使用 。“推行农村宅改‘多规合一’,是余江宅改的经验 。”聂荣华说 。


推荐阅读


上一篇：聚力“六稳”“六保” 央地全力攻坚冲刺

下一篇：Verge|美“清洁网络”计划令人忧 外媒：破坏互联网全球化