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一般公共预算收入实现“两连增”( 二 )


截至7月31日 ， 实行直达管理的1.7万亿元资金中 ， 中央财政已经下达1.67万亿元 ， 占全部直达资金的98.5%；省级财政部门已分配下达1.52万亿元 ， 占中央下达资金的90.8% ， 扣除抗疫特别国债按规定预留待分配资金后进度为96.4%；市县已细化落实到项目1.4万亿元 。
采访人员了解到 ， 各地将资金主要用于疫情防控、帮扶市场主体和困难群众、保基本民生、保就业、保基层运转以及支持重大项目建设等 ， 政策效应逐步显现 。 据统计 ， 截至7月31日 ， 各地已形成支出3403亿元 ， 占中央财政已下达资金的20.3% 。
“直达资金有利于支持基层做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务 。 通过资金的使用 ， 有效帮助地方缓解收支压力 ， 为市场主体纾困解难 ， 有力促进就业、保障民生 。 ”李旭红说 。
下一步 ， 财政部将会同有关部门和地方 ， 指导市县财政部门科学分配资金 ， 在用好管好直达资金上下功夫 ， 确保直达机制有力有效、安全到位 。
专项债已发行2.56万亿元
经全国人大审议批准 ， 2020年安排新增专项债券3.75万亿元 。 经国务院批准 ， 财政部截至目前已分4批提前下达了新增专项债券额度3.55万亿元 。 按照国务院常务会议部署 ， 合理支持中小银行补充资本的新增专项债券已预通知地方 。
今年以来 ， 新增专项债券加快发行使用 ， 截至8月16日 ， 全国各地发行新增专项债券2.56万亿元 ， 占目前已下达额度的72% ， 规模同比增加51% 。 支出进度加快 ， 截至7月31日 ， 新增专项债券资金已支出2万亿元 ， 占发行额的88% 。
统计显示 ， 专项债发行利率有所下降 。 1月份至7月份 ， 平均发行利率为3.36% ， 比去年同期降低7个基点 。
值得关注的是 ， 长期债券占比九成 。 截至8月16日 ， 平均发行期限15.5年 。 其中 ， 10年期及以上长期债券发行2.26万亿元 ， 占88% ， 较上年提高54个百分点 。
财政部明确 ， 对近期下达及后续拟下达的新增专项债券 ， 与抗疫特别国债、一般债券统筹把握发行节奏 ， 妥善做好稳投资稳增长和维护债券市场稳定工作 ， 确保专项债券有序稳妥发行 ， 力争在10月底前发行完毕 。
财政部强调 ， 专项债券必须用于有一定收益的公益性项目 ， 融资规模与项目收益相平衡 ， 重点用于国务院常务会议确定的交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域 。 积极支持“两新一重”、公共卫生设施建设中符合条件的项目 ， 可根据需要用于防灾减灾建设 。
在加快资金使用进度方面 ， 财政部要求 ， 抓紧安排已发行未使用的新增专项债券资金投入使用 。 依托信息系统对债券发行使用实行穿透式、全过程监控 ， 动态监测地方财政、相关主管部门以及项目单位等各类参与主体 ， 逐个环节跟踪进展 。
“专项债要注重中长期管理 ， 特别是对于跨期项目 ， 要做好项目全周期管理 ， 确保可持续性 ， 既要督促加快专项债券资金使用进度 ， 也要确保项目质量 ， 提高债券资金使用绩效 。 ”中国财政科学研究院金融研究中心副主任、研究员封北麟说 。 （经济日报·中国经济网采访人员 曾金华）


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