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深化流程|办药店8个部门仅跑1次！青岛市 “一事全办”改革全面推开

今天(20日)上午，爱青岛采访人员从市政府新闻办召开的新闻发布会获悉，截至7月底，全市共完成“一事全办”办件3494件，发放行业综合许可证385张，实现了全市10个区(市)全覆盖 。
推行“一事全办”“一业一证”改革，是贯彻落实全省“重点工作攻坚年”部署和省、市深化制度创新加快流程再造攻坚行动的重要举措，也是进一步深化“放管服”改革、深入推进审批服务便民化，不断优化我市营商环境的迫切需要 。
早在2019年9月，我市就率先探索“一证(照)通”改革，为全国首创 。2019年10月，我市出台《青岛市加快机制创新深化流程再造推行“一事全办”审批服务制度改革实施方案》，面向市场主体推出101个高频民生事务的主题式服务目录，在市行政审批服务大厅、市南区、西海岸新区、即墨区、胶州市、莱西市等地试点“一事全办”主题式服务 。2020年3月起，我市在胶州市、莱西市、崂山区、西海岸新区等地试点“一业一证”改革，取得了较好的阶段性成效 。
“一事全办”“一业一证”改革的意义
“一事全办”主题式服务是从市场主体的心头事、身边事、创业事入手确定服务主题，以让市场主体办成“一整件事”为标准，按照能合则合、能并则并、能减则减的原则，对涉及两个及以上关联事项的服务主题按链条合并同类项，最大限度减少申请材料、缩短办理时限，将“多事多流程”整合为“一链一流程”，实现申请人由“跑多门、找多头”变为“跑一次、找一窗” 。“一业一证”改革是在“一事全办”主题式服务的基础上对“一链”办理的深化提升，是将一个行业经营所需的多张许可证信息以一个二维码的形式加载到“行业综合许可证”上，实现一证准营、一码亮证 。
“一事全办”“一业一证”改革的初心是以服务市场主体为中心，提高政务服务效能、提升市场主体的获得感；核心是推动“政府侧”流程再造，以办成“一整件事”为导向，以市场主体经营周期为考量，从“以部门为中心”转向“以市场主体为中心”，优化事项链条、重构业务流程、简化内部环节，推动审批串改并；直观效果是市场主体不必带多套材料、跑多个部门、办多个许可证件，只需准备一套材料、点几下鼠标或跑一次窗口，就可以办成一整件事，拿到一张载明所有行政许可信息的行业综合许可证，获得准营资格；价值在于打破层级和部门壁垒，形成优化协同高效的审批服务模式，把优化营商环境真正做到人民的心坎儿上，为市场主体添活力、为办事群众增便利 。
“一事全办”“一业一证”改革试点情况及取得的成效
按照“重点突出、试点先行、标准引领、分步实施”的总体思路，着眼全过程、全链条服务，全面发力机制创新和流程再造，各试点区域改革行动迅速、亮点纷呈 。
市级统一确定了“一事全办”规范流程，推出26个市级服务主题，9个区级服务主题 。市行政审批服务大厅及市南区、西海岸新区、即墨区、胶州市、莱西市等试点区(市)审批大厅均设立了“一事全办”综合服务窗口、咨询专线和辅导专员，公布了二维码办事指南；西海岸新区在“一事全办”服务的基础上，在全国首创“一证(照)通”改革，2019年9月首批实施27类“一证(照)通”行业，收到了良好的效果和社会反响，2020年3月以“高效办成一件事”为目标，实施“一证(照)通”改革的行业达到58类；胶州市将与市场主体服务、商事登记服务相关的31个事项120种所需材料进行比对、删减、合并，材料核减率达到54.1%，今年3月24日发出全市第一张行业综合许可证；即墨区将包子铺、面馆、理发店等8个高频主题下沉至街道便民中心办理，进一步实现了就近可办；莱西市于今年6月24日颁出第一张根据省“一业一证”改革试点统一规范标准制发的行业综合许可证；市南区开通微信端“一事全办”服务入口；崂山区以“民办非企业法人类”等高频事项为改革突破口，逐一梳理简化申报要件和表单，实现共享数据自行复用、个性信息自主填报，一次填报、多次复用 。


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