山东:完善内部监督体系 建设齐鲁检察“铁军”

山东:完善内部监督体系 建设齐鲁检察“铁军”
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山东省检察院检务督察部的同志在集体学习 
“监督别人首先要管好自己 。”这是山东省检察院党组两年前听取省审计厅反馈市级检察院检察长离任经济责任审计结果后提出的要求,随后迅速在全省检察机关建立了强有力的内部监督体系 。两年来,山东省检察机关聚焦主责主业,完善检察权运行监督和制约机制,从内部审计监督和系统内巡视着手,创新完善“督察+巡视”工作格局,初步构建起防止检察权滥用的内部监督体系,打造了一支经得起检验的新时代检察“铁军” 。 
【山东:完善内部监督体系 建设齐鲁检察“铁军”】用制度管人管事管物 
为深入推进全面从严治党、全面从严治检主体责任落实,建立完善以检察权运行为核心的内部监督机制,山东省检察院党组不断加强决策、执行、监督“三位一体”体系建设,相继出台《山东省人民检察院内部监控管理办法》等454项制度,通过制度管人、管事、管物,不断强化内部监督刚性约束力 。 
磨刀不误砍柴工 。山东省检察院党组把严格执行“三个规定”作为构建检察权运行内部监督体系的重要任务,去年以来共对“三个规定”所涉重大事项主动记录报告2064件,位居全国检察系统前列 。济南市槐荫区检察院还研发了“三个规定”网上填报模块,由以往的“纸质版”手填报送改为快捷的“线上”一键送达 。 
再如,第三轮巡视期间,发现有基层院财务管理不规范后,迅速抽调6名计财人员,组成专项审计督察小组,深入查核账目,及时消除一大批风险隐患 。每一轮巡视,都突出强化内部监督的政治属性;巡视结束后,点名道姓通报巡视发现的问题,让被巡视院的党组主要领导如坐针毡,真正做到了“红脸出汗” 。 
“执法督察”是山东省检察院内部监督体系的重要组成部分 。2019年该院出台《执法督察工作实施办法》及配套执法督察文书11类55项,对全省检察机关执法督察活动进行了统一规范 。截至今年7月底,共开展各类执法督察75次,对231个案件进行了阅卷调查,督促纠正148个普遍性苗头性问题,对35名被举报检察人员予以澄清问题 。内部监督工作一次比一次规范,力度一次比一次加大,效果一次比一次明显,处理一次比一次严重 。 
“山东省检察院创建的执法督察制度体系,既符合有关法律和上级工作要求,又体现出了很强的科学性、实践性和创新性,令人印象深刻 。”山东大学教授刘加良高度评价山东省检察机关创新成果 。 
让内部监督做到有的放矢 
“针对历次内部审计出的财务管理、国有资产管理、基建和信息化等方面的问题,以及系统内巡视发现的问题,发现两相结合整改力度大、措施硬、效果好,于是把内部审计与巡视整改工作相结合,坚持审计在前、巡视在后,形成叠加效应 。”山东省检察院党组成员、省纪委监委驻省检察院纪检监察组组长傅清卿说 。 
“开门搞巡视”是山东省检察院内部监督工作特色之一 。每轮巡视动员部署会后,各巡视组都会收集被巡视单位检察人员违纪违法信访举报线索及核查、处分情况,领导班子整体情况和选人用人,意识形态工作,网络舆情信息等情况,让内部监督做到有的放矢 。 
首轮巡视前,山东省检察院党组书记、检察长陈勇两次召集巡视组长谈话;巡视中,探索建立巡视机构与地方党委协作配合机制;巡视后,约谈被巡视院检察长督察整改落实 。比如,在首轮巡视期间,发现某市检察院主要负责人大量问题线索,按规定向省纪委进行移交,后该检察长因犯罪被判处有期徒刑十五年,并处罚金90万元,内部监督利剑一剑封喉 。又如,第三轮巡视期间,发现某市检察院一名中层干部工作日中午饮酒,巡视组督促所在院党组对其作出党内严重警告处分和免职处理 。一次次内部监督利剑出鞘见血,让巡视工作的震慑力大增 。 


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