中国新闻周刊|特朗普再发行政令拿“国家安全”说事，TikTok如起诉为何难赢？( 三 )
《资本主义间的冲突？中国企业在美国》的作者、美国罗格斯大学法学教授李继表示：“鉴于当前情况 ， 如果字节跳动确实对CFIUS提起诉讼 ， 我的猜测是成功的机会很小 。 话虽如此 ， 但优秀的律师可能仍会有所帮助 。 当年罗尔斯(三一集团)起诉奥巴马政府时 ， 没人认为它可以在上诉中获胜 。 但他们聘请了华盛顿特区最好的诉讼律师 ， 并且获胜 。 当然 ， 情况今非昔比 ， 当下美中关系比几年前已经严重恶化 。 ”
华盛顿政府事务咨询公司梅西纳集团董事总经理、前美国财政部国际贸易投资部副助理部长(负责CFIUS有关事务)陆丹认为 ， “CFIUS关于国家安全的裁定几乎不可能成为诉讼的对象 。 《埃克松-弗洛里奥修正案》基本上认为 ， 总统的决定不必受到法律审查 ， 但其他因素(例如政府剥夺私产)可能会给原告保留一点辩论空间 。 ”
另一方面 ， 字节跳动的法庭经历也会给其带来其他风险 。 尽管字节跳动坚持TikTok的北美服务器不在中国境内 ， 但对TikTok的禁令使得它的应用程序在数据跨境、用户个人信息、言论审核、大数据推送内容等方面 ， 都成为公众审视的焦点 ， 也成为TikTok的用户对其诉讼的对象 。
法庭上的交锋将使得TikTok这些商业行为受到更深入的审查 。 目前 ， 多名美国青少年通过其父母正发起对TikTok的集体诉讼 ， 声称TikTok窃取他们的面部特征、地点和密切联系人 ， 并将这些数据“偷偷地”传送给位于中国境内的服务器 。 过去一年中 ， 在加利福尼亚州和伊利诺伊州约有超过20名用户以相似的理由起诉TikTok ， 这些案件目前被合并为一桩针对TikTok的集体诉讼案 。
TikTok集体诉讼案的原告律师团在8月14日修改了诉状 ， 提出了新的指控 ， 包括TikTok未经用户同意与脸书和谷歌秘密共享用户的视频观看历史记录 ， 声称这个问题涉及“数十亿美元” 。
特朗普第二次行政令规定出售TikTok的交割期限是11月12日 ， 并且可以在特定情况下延期30天 ， 而美国总统大选日是11月3日 。 即使特朗普连任失败 ， TikTok交割期限延迟到12月12日 ， 除非法院对TikTok诉讼颁布临时禁止令 ， 在诉讼期间搁置总统令的执行 ， 否则 ， TikTok的行政禁令将没有回旋的余地 。
美国的三权分立体制基本上不会因为大选结果影响法院的判决 ， 而拜登应该不会轻易扭转特朗普的行政命令 。 李继表示 ， “我不是诉讼策略方面的专家 ， 但也许字节跳动希望通过起诉而争取一些时间 ， 如果特朗普在11月落选 ， 接下来中美双边关系掉头会带来转机？我认为 ， 这种情况极不可能发生 。 ”
前美国国家安全局总法律长和国土安全部政策助理部长贝克尔也认为 ， 把希望寄托在拜登翻案上 ， 可能会大失所望 ， “这是未知的领域 。 我的猜测是 ， 这将很困难 ， 虽然并非完全不可能 。 但要记住 ， 如果拜登获胜 ， 他要到2021年1月20日才上任 ， 而对于他来说 ， 在新一届政府任职的第一年就推翻这个决定 ， 似乎不太可能 。 ”
最重要的是 ， TikTok身处于一个快车道产业 ， 诉讼面临的另外一个风险是时效性 。 以印度禁令为例 ， 在禁令宣布后 ， 用户急忙涌向可以取代的类似产品 ， 在短时间内使得印度的本土应用得到大力推广 。 换句话说 ， 在TikTok在的领域里 ， 用户的记忆很短 ， 也没有绝对的忠诚度可言 ， 因此禁止TikTok无疑将会扼杀它目前在美国的迅猛发展势头 ， 封禁的阴影也会促使广告商撤资 。
TikTok在美国的竞争对手如Byte、Triller、Clash等正虎视眈眈 ， 趁机扩张势力 。 Instagram抢着在8月5日发布Reels短视频程序 ， 并且花费大量资金从TikTok挖角内容创作者 。 Instagram的母公司Facebook(脸书)希望借着Instagram和脸书的全球影响力来与Reels相互导流 。
据媒体报道 ， 在原定8月15日举行的中美第一阶段贸易协议评估会中 ， 中方本来可能提出关于TikTok和WeChat(微信国际版)禁令的问题 ， 但目前因为评估会推迟 ， 这一过程并没有实现 。
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