上海宝山|临港新片区揭牌一周年：布局四大重点产业，金融开放先行先试( 四 )
施健解释道 ， 在申报模式上 ， 除法律法规要求必须申报的外 ， “一线”对于不涉证、不涉检的货物 ， 采用径行放行 ， 企业可以直接提货、发货；“二线”由以往区内外企业双侧申报制度改为区外企业单侧申报制度 。 在区内管理上 ， 海关取消账册管理 ， 不要求区内企业单独设立海关账册 。
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图片说明：洋山港 。
上海元初国际物流有限公司成立于2005年 ， 是一家集物流、货代、外贸代理、仓储、报关于一体的综合性供应链管理企业 。
该董事长黄影明表示 ， 洋山特殊综保区监管制度的创新给企业带来非常大的变化 。 “我们现有70~80人的团队在洋山特殊综合保税区 ， 服务10万平方米的仓库 ， 随着新政策施行 ， 同样这些人 ， 服务面积可以再增加20万平方米 。 ”
按照之前的监管流程 ， 货物到港之前三天 ， 企业需要去海关备案货物清单 ， 海关同意进口以后 ， 货物靠港时再制作报关单 ， 入区申报 ， 完成提货 ， 再进入保税仓 。
申报完成后 ， 货物要进入二线 ， 发运时还需要再制作报关单 ， 以及整理关税的预算 ， 与客户沟通等事项 。 黄影明介绍道 ， “在一般的自贸区 ， 可以先把货物提进来再申报 ， 货物也可以先发运再申报 ， 但无论如何都还是要申报 。 ”
而在特殊综保区 ， 一线入区的报关取消了 ， 二线出区只需要单侧报关 。 黄影明说 ， “这样一来 ， 就相当于本来需要三次文件整理和报关 ， 现在只需要一次 ， 减掉了2/3 。 ”
与此同时 ， 在洋山特殊综合保税区还取消了为进区和出区的核销而形成的账册管理体系 。
黄影明透露 ， 在原来保税区的监管模式下 ， 保税账册、船供账册、加工账册、跨境电商账册等 ， 在过去都是必不可少的 ， 不同的业务都需要有不同的账册 。
“原来一个账册需要1~2人管理 ， 我们运营6~7本账册 ， 现在最多3个人就可以了 ， 而且后期的申报、转口更加便捷 ， 需要的人员就更少了 。 ”黄影明说 。
如今 ， 洋山这个港湾作为上海临港新片区和上海海关监管服务改革的前沿与热土 ， 其进出口货值从2006年482.2亿美元跃升到2019年的2285.6亿美元 ， 离不开上海人不断提升其门户枢纽功能、改革其监管系统 。
洋山从国际航运中心这个支点逐渐走向世界经济大舞台的征程 ， 也是上海海关从账册管理、物理围网、进出卡口为标志的传统监管模式向以大数据、物联网、区块链为特征的大数据监管模式的转变 。
临港新片区的定位就是对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区 ， 选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域 ， 实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度 ， 加大开放型经济的风险压力测试 ， 实现新片区与境外投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通 ， 聚焦集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节 ， 打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区和开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城 。
【上海宝山|临港新片区揭牌一周年：布局四大重点产业，金融开放先行先试】过去一年 ， 上海自贸区临港新片区已经初步形成开放型政策制度体系框架 。 临港新片区的未来 ， 高端资源将加速集聚 ， 改革力度不会减弱 ， 正是“海阔凭鱼跃 ， 天高任鸟飞” 。
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