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企业|发展关键核心技术产业，合肥模式可行？( 二 )


需要特别指出的是 ， 合肥主要是通过合肥建投、合肥产投等地方政府投融资平台完成的这些产业布局和投资 。 要知道 ， 地方政府投融资平台自上世纪90年代出现以来 ， 一直都是地方基础设施项目的投资主体 ， 且这些基础设施项目多是盈利能力较差或亏损的 ， 地方政府投融资平台扮演的是弥补分税制下地方政府财权和事权不匹配的角色 。
可从2008年开始 ， 由于地方政府投融资平台的爆发式增长 ， 造成了个别地方盲目通过投融资平台大肆举债修建远超自身经济实力的基础设施项目 ， 进而出现了地方隐性债务激增的严重问题 。 因而 ， 2010年起国家陆续出台了系列政策抑制地方政府投融资平台盲目发展 ， 并修改了《预算法》允许地方政府发债直接融资 。 一时间 ， 各地投融资平台因无法新举债面临严峻的转型问题 ， 而在经济下行周期需要加大地方基础设施建设之时 ， 仅靠地方政府发债直接融资又显得力不从心 。 合肥模式给出了投融资平台的转型方向 ， 通过投资这些关键核心技术产业形成盈利 ， 再用盈利反哺本身不赚钱的基础设施项目 ， 形成发展高新技术产业和基础设施投资的良性循环 。 不仅在短期有力拉动了区域投资、增大了基础设施有效供给 ， 更通过市场化方式探索出了解决关键核心技术“卡脖子”的难题 ， 一举两得 。
当然 ， 对于合肥模式 ， 也有人提出了质疑 ， 科创类企业在初创期存在较大失败可能 ， 地方政府投融资平台转型成为风险投资类企业存在一定投资失败的风险 ， 但无疑 ， 合肥模式给出了一条切实可行的路径 ， 值得未来通过大量时间和实践予以证明 。
（责任编辑：李佳佳 HN153）


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