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经济参考报|内蒙古部分高标准农田项目“建而未补” 扶农不成反坑农

为推进高标准农田建设 ， 原内蒙古自治区国土资源厅于2017、2018年开展了农村土地整治“先建后补”项目 。 项目完成时正赶上政府职能转隶 ， 农田整治职责由国土资源部门划入农业农村部门 ， 许多项目至今“建而未补” 。 采访人员近期调查了解到 ， 内蒙古部分合作社借款建设高标准农田 ， 由于补助资金迟迟未支付 ， 合作社面临极大负债压力 ， 严重影响了正常的生产经营活动 ， 新建成的高标准农田实际效用也未得到充分发挥 。
高标准农田建成两年拿不到补贴
农村土地整治“先建后补”项目是指由农牧业合作社等主体自行筹集资金开展高标准农田建设 ， 待项目验收合格后 ， 由自治区按约定比例补助财政资金 。 采访人员近期在内蒙古多地调研发现 ， 有些项目已竣工一两年 ， 却至今未拿到补贴 。
呼伦贝尔市扎兰屯市萨马街鄂温克民族乡永志种植农民专业合作社位于大兴安岭脚下 ， 耕地远离公路 ， 此前只能等冬天河面上冻后 ， 运粮车才能开到合作社 。 2017年 ， 合作社申请了5000亩的“先建后补”项目 。
该合作社负责人杨永志说 ， 合作社投入767万元进行高标准农田建设 ， 在田间铺设喷灌管道 ， 为项目区通了电、建了水泵站 ， 还建了2座桥、修了1.1万米的砂石路 ， 改善了项目区的农业生产条件和周边100多位村民的生活条件 。
然而看着建成的高标准农田 ， 杨永志却高兴不起来 。 土地整理项目已完成近2年 ， 601万元补贴却至今没有拨付 。 他说：“2018年12月项目通过原呼伦贝尔市国土局初步验收 ， 当时说厅里审核之后 ， 2019年1月就能按规定给补助 ， 但至今一分钱也没收到 。 ”
采访人员调查发现 ， 内蒙古有多家合作社有相同遭遇 。 兴安盟扎赉特旗好力保镇共赢农牧业专业合作社在2019年春季完成5000亩“先建后补”项目 ， 607万元的补助资金至今也未拨付 。 合作社理事长吴月福告诉采访人员 ， 工程款中有300多万元是借来的 ， 还赊欠了200多万元 ， 现在借款产生的利息已近80万元 。
在建设高标准农田时 ， 该合作社近百名成员出工 ， 至今没有一个人结清工资 。 古庙村村民宋维山出工3个月 ， 工资还有4000多元没结 。 他无奈地说：“着急要钱还没法催 ， 合作社也没钱 。 ”
赤峰市巴林右旗唐思格农牧业专业合作社申请了1.64万亩“先建后补”项目 ， 总投资1977万元 ， 申请补助资金1559万元 。 2019年7月 ， 原赤峰市国土资源局组织专家对项目进行了验收 。 合作社理事长阿其拉图说：“建高标准农田是个好事 ， 就是补贴款一直不给 ， 合作社已经欠了1300多万元的外债 。 ”
内蒙古自治区自然资源厅副厅长赵大勇说 ， 内蒙古2017、2018年共部署土地整治“先建后补”项目17.36万亩 ， 涉及26个合作社或农业公司 ， 补助资金共2.27亿元 ， 目前尚有24个项目、1.98亿元资金没到位 。
好政策拖成了烦心事
扶农项目变坑农项目
采访人员采访发现 ， 许多合作社借款建设高标准农田 ， 但补助资金迟迟未支付 ， 合作社面临极大负债压力 ， 严重阻碍了正常的生产经营活动 ， 新建成的高标准农田实际效用也未得到充分发挥 。 多位合作社负责人表示 ， 好好的政策拖成了农民的烦心事 。
合作社为还钱卖牛卖羊 ， 严重影响后续生产活动 。 永志种植农民专业合作社为开展这个项目贷款400多万元 ， 2019年没有如期收到资金补助 ， 只能卖牛羊还债 。 杨永志说 ， 2019年秋天把牛羊全卖了 ， 收入210万元 ， 牛羊要是留到今年下了小牛小羊 ， 能多挣至少100万元 。
【经济参考报|内蒙古部分高标准农田项目“建而未补” 扶农不成反坑农】“不搞高标准农田建设 ， 牛羊都不卖 ， 合作社资金周转还是挺宽裕的 。 ”杨永志说 ， 现在即使付了补贴款 ， 直接间接损失加起来近300万元 。 “合作社的发展因为缺钱给耽误了 ， 勉强还能坚持一年 ， 要是过了两年不给钱 ， 就得卖地了 。 ”


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