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陕西贫困县的豪华中学：该不该拆除？

——贫困县7.1亿建豪华中学：以制度前置化 ， 预防“生米煮成熟饭”2019年 ， 位于陕西西南部的深度贫困县——镇安县刚刚脱贫摘帽 ， 全县年财政收入不足2亿元 ， 却花了7.1亿元修建了一所“豪华中学” ， 看上去像是“度假村” ， 导致县城债台高筑 。 镇安中学项目总投资达7.1亿元 ， 镇安县需连续12年、每年至少偿还5000余万元贷款 。 8月24日 ， 校门口标志性的4层“鲤鱼跳龙门”水景喷泉开始被拆除 ， 瀑布群附近的凉亭也正在被拆除 。 （中国新闻周刊8月24日）陕西贫困县的豪华中学：该不该拆除？
这所“豪华中学”刚刚建好便开始拆 ， 显然 ， 这样的“命运”是“二律背反”在现实中的典型事例 。 如果拆 ， 就会造成巨大的“浪费” ， 客观上就会形成一种浪费加浪费的累积；如果不拆 ， 而以“生米煮成熟饭”的思路来考量的话 ， 对这样的建筑当然可以予以保留 ， 而不必产生拆毁的二次浪费 。不过 ， 如果真是以“生米煮成熟饭”的思路来考量的话 ， 那么就会不断地有其他地方效而仿之 ， 无论什么样的超标建筑或违法建筑 ， 都会以“生米煮成熟饭”为依据来保留 ， 其根本的“理由”是 ， 反正已经建成了 ， “下不为例”就行了 ， 何必再劳民伤财拆了呢？然而 ， 这样的认知是短视的 ， 更是对政策法规原则性的放弃 ， 因为一切超标建筑和违法建筑 ， 首先都是对政策和法规的破坏 。 而政策与法规的价值并不仅仅是表现于一事一物上 ， 而是概括了可能发生的所有普遍情况 。政策法规本身不能具有允许讨价还价的弹性空间 ， 政策法规一旦接受了某种形式的讨价还价 ， 也就等于否定了自身的刚性 ， 而变成了某种程度上的双重标准 ， 甚至多重标准 。 而这种情况对于政策法规来说 ， 任意变幻的姿态 ， 反而使之打开了权力寻租的空间 。大家一定还记得秦岭大规模拆除违法别墅的事 ， 但是 ， 为什么会到了这一步呢？其实 ， 在更早之前秦岭就有了违法别墅 ， 但管理者出于“生米煮成熟饭”的想法 ， 并没有按照环境保护法和相关政策法规及时拆除 ， 全都保留了下来 ， 而这传递出的信号其实就是政策法规的妥协、让步和默许 。但这样的妥协与让步 ， 究竟带来了怎样的结果呢？后续就没有新增违法别墅出现了吗？不幸的是 ， 后续出现了更大规模的违法别墅 ， 妥协、让步和默许 ， 从此一发而不可收 ， 几年时间 ， 秦岭便新增了几千栋越造越大的违法别墅 ， 最后为了恢复秦岭风貌 ， 进行了全部拆除 。 而如果当初对那些刚刚出现的少量违法别墅就给予坚决的拆除 ， 就是政策法规对身刚性的宣示 ， 也就杜绝了后面大规模违法建筑的增加 。因此 ， 对于陕西贫困县“生米煮成熟饭”的豪华中学 ， 其中犹如“度假村”的部分 ， 和与教学无关的部分都可以适当拆除 。 尽管这会产生一些浪费 ， 但这是特殊情况下维护政策法规坚挺所付出的必要成本 ， 同时 ， 这种成本所发挥的作用 ， 更是对所有同类普遍情况的预判 ， 遏制的将是更多地方“生米煮成熟饭”的侥幸心理 。当然 ， 从更高的制度建设和不断完善层面来说 ， 还要将防患于未然当成长效机制的根本诉求 。 第一 ， 以制度管理的前置化 ， 来预防事后的“生米煮成熟饭” ， 这需要依据现实中发现的问题 ， 对现有制度建设和完善升级做出更加科学和更加精细的全盘优化 。 第二 ， 要从源头上遏制地方的举债冲动 ， 而这 ， 同样也需要财经制度的递进和完善 ， 追责不仅要抵达本届领导班子的“最后一公里” ， 还要溯源到上届领导班子的“最初一公里” 。


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