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半月谈|上面一句“看着办”，基层干部直冒汗

身为基层干部,谁没请示过上级?有请示就该有回复,只是有一种回复,基层干部听了心里会打鼓——3个字,“看着办” 。 这3个字,要说基层有人从来没听过,怕是没谁会信 。 只是,这3个字,怎么就成了基层干部的“紧箍咒”呢?
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遇事“看着办”,基层心肝颤
为推进农村厕所革命,2018年北方某省按每厕补助1000元的标准下达了专项资金,第二年又要求县级财政按照1:1的比例予以配套 。
然而,一位镇长告诉半月谈采访人员,两年多过去了,补助还没有落实到位:“今年任务更重了,可我们咋进老百姓院里做工作呢?”
向上级领导反映后,他得到的回复是:“要是有钱,谁干都行,还用你来干?厕改是硬任务,你自己看着办 。 ”无奈之下,这位镇长下乡见了群众只能“连哄带骗”,把工作一步步往前挪,“感觉人都快抑郁了” 。
南方某市一位街道办负责人告诉半月谈采访人员,今年由于疫情冲击,经济不够景气,但是上级要求市场主体不但不能减少,还要保持增长:“大会小会反复强调,完不成就有追责准备着,可是这增长怎么保?领导也说了,‘你们看着办嘛’!”
这位街道办负责人说,他和同事只能把社区工作人员、城管协管、公安协警甚至临聘人员都注册成个体工商户,车库杂物间统统当作注册地址,“实在不够数,一个地址注册个七八回也正常” 。
大事“看着办”,难事也是“看着办”,领导一句“看着办”,不知多少基层干部心肝颤 。 知道领导是想推进工作,可是挂在嘴边的,只有问责没有辙,基层干部想要看着领导的意思办,有时也徒唤奈何 。
其实,“看着办”并非基层治理新情况 。 不可否认,一些领导干部交代下属“看着办”是出于信任,希望其提高解决矛盾的能力,创造性开展工作 。 然而,遇到急难险重任务时,部分领导干部甩出一句“看着办”,就不再靠前指挥,确实让基层为难 。
“办得好,上级指导有功,下面算合格;办砸了,上级没有责任,下面得接锅 。 不管怎么样,上级都没事 。 ”中部地区一位镇党委书记说,遇到“甩手掌柜”,胆子大的基层干部,还敢自己想办法试一试;胆子小的干部,往往只能念起“拖字诀” 。
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区区3个字,几多“潜台词”
别看“看着办”只有区区3个字,基层干部告诉半月谈采访人员,其中奥妙可是无穷 。
有的领导知道事情复杂不好办,怕引火烧身,就不公开表态,下面的干部“猜忖着办” 。
中部某县政府办一位负责人告诉半月谈采访人员,对于企业来的报告或者下级来的请示,只要情况复杂一点,领导们往往就会批示某某部门或乡镇“酌情处理”,这就留下了回旋余地 。
“领导们都知道,牵涉多的,容易得罪人的事不能轻易表态 。 可是上面让‘酌情处理’,我们就得揣摩半天 。 领导真实意图是个啥?办还是不办,怎么办,办到啥程度,真跟猜谜似的 。 ”这位政府办负责人说,关键在于,如果你弄拧了领导的意图,惹了麻烦,你就只能看着别人办了 。
有的领导不知道怎么办,拿不定主意,又放不下架子,下面的干部“琢磨着办” 。
一位乡镇干部和半月谈采访人员讲了自己报项目的经历 。 县里让乡镇上报整村提升项目,但是没有明确给多少钱、包含哪些内容,乡镇领导也不知该怎么办,只能让各村“看着报” 。 等了许久,终于有一个村壮着胆子报了建戏台、添垃圾车、修绿化带、安装路灯等项目 。 这一来其他村才算解脱,很快报齐了项目 。
“政策向下传达,本该层层细化,但不少中间层领导一步都不愿多想,只做‘传声筒’,脑筋都让基层干部动了 。 ”这位乡镇干部一声叹息 。
有的领导缺乏有效激励手段,过于依靠惩戒,下面的干部“小心着办” 。
中部地区一位贫困县的乡镇干部感慨,当地乡党委书记的口头禅就是“问责”,开会时动不动就说“纪委全程介入”“不作为就找谈话”,他口里的“看着办”往往要加上“纪委盯着呢” 。
“大伙儿一听,得,那怎么也得给你把差交了啊!但心里总不是个劲儿,做起来格外没精神 。 ”这位乡镇干部说,现在同事们的工作积极性都减了七八分 。


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