解放网|上海市轻微违法违规经营行为免罚清单“上新”
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8月25日 ， 上海市优化营商环境法治保障共同体、市司法局、市民防办、市城管局共同召开新闻发布会透露 ， 上海市轻微违法违规经营行为免罚清单再次“上新” ， 新增了《民防领域市场轻微违法违规行为免罚清单》和《城市管理轻微违法违规行为免罚清单》 。
【解放网|上海市轻微违法违规经营行为免罚清单“上新”】此次新出台的民防免罚清单为该领域全国首个免罚清单 ， 共明确11项免罚事项 ， 包括民防工程建设、使用、管理等方面 ， 主要属于当事人无主观故意、违法行为对民防工程防护效能影响较小、首次被发现且及时整改的情况 。 而此次新出台的城管免罚清单为该领域全国首个省级层面免罚清单 ， 共明确12项免罚事项 ， 涉及市容环卫、文明施工、房屋市场管理等方面 ， 主要是危害较轻的违法行为种类中首次被发现、没有造成危害后果且及时改正的情况 。
两项免罚清单都设置了兜底条款 ， 明确清单中未列举但符合法律、法规、规章规定的不予处罚情形的轻微违法违规行为 ， 同样不予行政处罚 。
除此次新出台的两份免罚清单外 ， 此前出台的三份免罚清单涉及的市场监管、消防、文化旅游、生态环境等部门均制定了免罚清单实施指导文件 ， 规范实施流程、明确具体要求 。 据统计 ， 截至2020年8月18日 ， 上海市共适用免罚清单作出不予处罚决定1461件 ， 免罚案件分布在全市各区 ， 共有1400余家企业受益 ， 其中既包括大量小微企业 ， 也不乏上市公司 。
据了解 ， 免罚清单要求执法单位和执法人员在免罚的同时 ， 通过批评教育、指导约谈等方式促进、帮助企业依法合规开展经营 。 实施免罚清单后 ， 执法得到了企业更多的理解、支持 ， 企业更愿意主动配合行政机关落实各项管理要求 ， 更积极主动提升守法合规意识 。
下一步 ， 上海市司法局将继续组织、联合相关部门 ， 不断拓展免罚清单 ， 将更多的免罚事项明确下来、公布出来 ， 同时还将进一步聚焦免罚清单实施指导 ， 采用典型案例汇编、点评等方式 ， 推广工作经验 ， 推动相关执法单位学习借鉴 。
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