经济观察报|刘尚希：减税降费与税改指向( 二 )
从税制的完善来说 ， 要尽可能地减少优惠导致的税基侵蚀 ， 而且这种优惠效果也难以评估 。 所以我觉得不如推动普惠性的降低税负 ， 同时把税基拓宽做扎实 ， 以减少税基的流失 。 这样从整体来说 ， 税收收入并不一定受到多少影响 ， 但却会使得企业税负更加均衡 ， 更加促进整个市场的公平竞争 。
经济观察报：关于房产税 ， 我们一直讲房地产调控的长效机制 ， 而且几乎每个文件都会写“积极稳妥推进” ， 但说了这些年房产税始终没落下来 。 关于房产税您的观点是什么？
刘尚希：房产税是一个小税种 ， 但是一个大问题 。
房产税是一个小税种 。 因为即使将来推出房产税 ， 它的税收收入在整个国家税收收入中的占比也是比较低的 ， 它不可能成为一个大税种 ， 连中型税种都谈不上 。
即使在地方 ， 房产税也很难成为一个大税种 。 按照国外的说法 ， 房地产税在地方税里是一个主体税种 ， 这种说法拿到我国来说实际上是有很大偏差的 。
在国外它可能是地方基层政府的一个大税种 ， 因为国外的基层政府承担的职能少 ， 收入占比也比较低 。 而在我国省级以下的地方政府 ， 哪怕到市县一级 ， 地方政府承担的职责很多 ， 其收入占比也不可能太低 。 这样 ， 它很难成为我国地方主体税 。
但是房产税又是一个大问题 。 它涉及到千家万户 ， 有房子的人、没有房子准备买房的人、租房的人 ， 都会考虑房产税的问题 ， 都会受到影响 。 房产税可以影响租金 ， 影响房地产二级市场的发展 ， 影响到租赁市场的发展 。 这些问题不仅仅涉及到社会层面 ， 涉及到所有的家庭 ， 而且会影响到经济运行 。 可以说 ， 这个小税种会影响到所有的人 ， 所有的家庭 。
因为是个大问题 ， 很自然地推出的时候就得要谨慎 。 我国推出房产税面临诸多不确定性因素 。 我认为审慎是对的 ， 但也要看准时机 ， 在合适的情况下要推出来 。 因为房产税也成了相声中说的那一只靴子 ， 一直喊了这么多年 ， 一直说要落地也没落地 ， 这本身也成了一个不确定性的因素 。
【经济观察报|刘尚希：减税降费与税改指向】换个思路去看 ， 如果说我们能宣布几年之内不出台 ， 或者几年以后出台房产税 ， 就会把这种不确定性变成了确定性 ， 也能够引导预期 。
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