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20世纪60年代前期中国从西方国家引进成套技术设备( 二 )


四、成套技术设备引进的重要意义60年代初期的成套技术设备和新技术引进工作 ， 取得了多方面的成就 ， 具有重要意义 。1．通过大规模成套设备的引进 ， 促进了科学技术的发展 ， 促进了对科学技术是生产力的认识通过引进成套技术设备和专利 ， 学习和吸取发达国家许多有益的现代科学技术成果和生产经验 ， 填补了中国科技空白 ， 缩短了科研周期 ， 增强了工业设计能力 ， 完善了生产工艺等 。 为密切配合原子弹、氢弹和导弹的研究和试验 ， 研制了品种众多、规格特殊、技术条件严格的新型材料、仪器仪表、精密机械和大型设备等 ， 如电子计算机、电子显微镜、高速照相机、氨分子钟、30万千瓦双水内冷发电机等 ， 设计建造了像攀枝花钢铁基地、第二汽车制造厂、成昆铁路、大型水电站和火电站、重型机械厂等成套设备 。 在一些重大的高科技领域赶上了世界先进水平 ， 取得令世界叹为观止的重大成就 ， 而且带动核电、航空、航天等相关领域科学技术的跳跃式发展 。 同时 ， 也学习和吸收国外某些先进的理论、观念及普遍适用的法规和科学管理方法 ， 对中国科技政策的制订和管理水平的提高有重要的参考作用 。通过成套技术设备和专利的引进 ， 也促进了中国对科学技术是生产力的认识 。 马克思指出 ， 科学技术是生产力 。 引进成套技术设备提高了生产率 ， 解决了经济建设和国防建设中的不少难题 ， 加深了我们对这一论断的认识 。 1963年12月16日 ， 毛泽东在听取聂荣臻汇报十年科学技术规划时指出：“科学技术这一仗 ， 一定要打 ， 而且必须打好 。 过去我们打的是上层建筑的仗 ， 是建立人民政权、人民军队……搞上层建筑、搞生产关系的目的就是解放生产力 。 现在生产关系是改变了 ， 就要提高生产力 。 不搞科学技术 ， 生产力无法提高 。 ”1964年5月 ， 毛泽东听取国家计划委员会领导小组关于第三个五年计划初步设想的汇报 ， 当汇报到国家技术政策时 ， 他说：“技术政策很要紧 。 ”当汇报到要逐年减少粮食进口 ， 增加新技术进口时 ， 他说：“很好 ， 必须从明年起就这样做 。 ”周恩来也指出 ， 科学技术在整个国民经济发展中具有决定性的作用 。 1963年1月 ， 他在上海科技工作会议上提出：“我们要实现农业现代化、工业现代化、国防现代化和科学技术现代化 ， 把我们祖国建设成为一个社会主义强国 ， 关键在于实现科学技术的现代化 。 ”此后十几年 ， 他反复强调和阐述这一思想 ， 并为实现这一战略目标不懈努力 。 即使在“文化大革命”那样混乱的岁月 ， 他仍极为关注科学技术的建设 ， 并竭尽全力利用一切机会保护科技工作少受干扰 ， 保护一大批科技英才 ， 从而使中国的一些尖端科技（如氢弹、卫星的研制）非但没有中断 ， 而且还取得了举世瞩目的伟大成就 。 这为改革开放后提出科学技术是第一生产力、实施科教兴国战略积累了经验 ， 提供了理论先导 。2．成套设备和新技术引进 ， 在一定程度上解决了国民经济发展中的关键问题60年代初期 ， 中国刚刚经历“大跃进” ， 国民经济遇到严重困难 ， 其中最大问题是人民的吃饭穿衣问题 。 这次引进的成套设备和技术 ， 相当多的项目是用于解决吃、穿问题的生产化肥、化纤和烷基苯项目 ， 重点十分突出 。 成套合成氨和尿素项目 ， 建成投产后 ， 促进农业发展是不言而喻的 。 农业科学资料表明 ， 施用1公斤尿素 ， 至少可增产稻谷4公斤 ， 增产效果非常显著 。 在穿的方面 ， 化纤项目全部投产 ， 大量的涤纶、腈纶等合成纤维纺织品和塑料制品对解决中国的服装、鞋帽供应问题 ， 也有重要作用 。 通过引进这些设备和技术 ， 使中国的化学工业技术在第三个五年计划期间有了一个大的发展 ， 石油工业在勘探技术和油品品种方面赶上世界水平 ， 同时在冶金工业、机械工业 ， 特别是仪器仪表工业、电子工业方面解决了一批中国长期摸索、或者曾向苏联提出而未得到解决的问题 ， 填补了中国工业生产的空白 ， 壮大了工业生产的实力 。 如1965年8月 ， 经国务院批准进口氧气顶吹转炉 ， 大大提高了中国钢铁工业的现代化水平 。 而且 ， 引进尖端技术及重点国防工程配套用仪器2100台 ， 对中国在60年代成功爆炸原子弹、氢弹和70年卫星上天 ， 无疑有重要作用 。3．通过大规模成套设备的引进 ， 培养了技术、管理和外事人才 ， 积累了经验 ， 为70年代初期的大规模成套设备引进和以后的对外开放创造了一定条件通过50年代第一次大规模成套设备的引进 ， 培养了一大批技术专家和管理干部 ， 但其局限性也很明显 ， 主要表现在技术和企业管理上 。 尽管苏联、东欧国家把当时自己比较好的技术给了我们 ， 但这些技术大多是40年代的 。 而通过60年代初期成套设备和技术专利的引进 ， 我们真正从西方发达国家学到了当时世界上先进的技术、管理知识 ， 积累了同西方发达国家打交道的经验 ， 特别是怎样引进软件、怎样开展更高层次的合作等 ， 都有益于70年代初期的大规模成套设备引进乃至后来的对外开放 。 后来大规模技术设备引进的很多骨干人才 ， 不少是参与60年代初期大规模成套设备引进的人员 ， 如这次引进成套设备和专利技术五人小组组长方毅、副组长柴树藩 ， 成为70年代初期大规模引进成套设备的重要成员 ， 参与重大成套设备引进的谈判 。4．这次成套设备和技术专利引进 ， 为70年代初期中国与西方国家建交奠定了一定基础新中国成立时 ， 处在东西方冷战的国际环境下 ， 受美国敌视新中国的影响 ， 西方国家封锁中国 ， 大多数没有与新中国建立外交关系 。 这时新中国对外贸易政策是：“在对各国进行贸易时 ， 都必须密切配合我国的外交政策 ， 特别是对资本主义国家贸易中 ， 必须紧密配合对外政治斗争 。 ”通过60年代初期引进成套设备和技术 ， 新中国与这些西方国家有了更多经济贸易往来 ， 推动了中国与这些国家政府之间的联系 ， 为70年代初期建立外交关系奠定了一定基础 。 例如 ， 随着中日民间经贸关系的发展 ， 1962年9月 ， 周恩来会见日本友人松村谦三一行 ， 双方确认以积累渐进方式实现两国政治关系正常化 。 1964年4月 ， 中国国际贸易促进会主席南汉宸在访问日本期间 ， 对积累方式的存在目标作了明确解释：“积累方式的目标就是恢复邦交 。 ”1964年7月和1965年1月 ， 中日双方分别在东京和北京设立了半官方性质的“廖承志办事处”和“高崎办事处” 。 正是有了经贸关系的积累 ， 到70年代初期 ， 随着中美关系走向正常化 ， 中国与西方资本主义国家如日本、英国、联邦德国、意大利、加拿大等建立了正式的外交关系 。综上所述 ， 60年代前期 ， 面对严重经济困难和苏联中断对中国的援助 ， 中共中央做出从发达资本主义国家引进成套技术设备的决策 。 这是新中国尝试突破意识形态束缚 ， 第一次面向西方发达国家引进成套技术设备 ， 加快了中国工业化建设、科技发展、国民经济恢复和发展 ， 在一定程度上也打破了西方资本主义国家的封锁 。 在引进和落实这些成套技术设备的过程中 ， 从中国的实际出发 ， 消化、吸收和再创新 ， 培养自己的科技人才 。 另外 ， 在引进过程中 ， 做了大量的调查、勘查勘测、综合配套、反复比较等研究工作 ， 最后选择最佳落实方案 ， 为项目的投产奠定了基础 。 利用这些引进设备 ， 加上国内生产设备改造 ， 中国兴建了一批大型工业项目 。 虽然引进和建设过程中难免有一些缺点 ， 但这批项目相继建成投产 ， 推进了中国生产力和科学技术的发展 。 这次大规模成套设备引进起到了承前启后、率先开拓的作用 ， 使中国较早地从苏联、东欧国家转向西方发达国家 ， 为后来的成套技术设备引进 ， 乃至对外开放积累了经验 。[1]代表性研究成果有：董志凯：《关于“156项”的确立》 ， 《中国经济史研究》1999年第4期；陈东林：《七十年代前期的中国对外引进高潮》 ， 《中共党史研究》1996年第2期；刘荣刚：《对一九七八年二十二个成套设备项目引进的历史回顾》 ， 《中共党史研究》2005年第5期等 。[2]《建国以来重要文献选编》第1册 ， 中央文献出版社1992年版 ， 第11页 。[3]《毛泽东传（1949~1976）》（上） ， 中央文献出版社2003年版 ， 第469页 。[4]《毛泽东文集》第8卷 ， 人民出版社1999年版 ， 第126页 。[5]《周恩来选集》（下） ， 人民出版社1984年版 ， 第159~160页 。[6]《毛泽东文集》第7卷 ， 人民出版社1999年版 ， 第41页 。[7]董志凯：《跻身国际市场的艰辛起步》 ， 经济管理出版社1993年版 ， 第177页 。[8]《毛泽东外交文选》 ， 中央文献出版社1994年版 ， 第520页 。[9]《国家计委关于从西欧国家进口成套设备工作的进展和工作部署》1963年8月12日 ， 中央档案馆馆藏 ， 档号：150-11-295 。[10]《国务院财贸办、国家计委、化工部关于拟向国外购买生产维尼龙和合成氨先进设备的联合报告》1962年6月25日 ， 中央档案馆馆藏 ， 档号：150-10-188 。[11]对外贸易部办公厅：《关于我已向六个资本主义国家订妥十五项成套设备和新技术》1964年12月4日 ， 中央档案馆馆藏 ， 档号：4-15/8 。[12]对外贸易部办公厅：《关于我已向六个资本主义国家订妥十五项成套设备和新技术》1964年12月4日 ， 中央档案馆馆藏 ， 档号：4-15/8 。[13]《国家计委、国家科委关于从西方国家进口一洛批精密仪器仪表的报告》1963年11月 ， 中央档案馆馆藏 ， 档号：150-12-609 。[14]《国家计划委员会关于从资本主义国家进口成套设备和引进新技术问题的汇报提纲》1964年9月23日 ， 中国社会科学院、中央档案馆编：《1958~1965年中华人民共和国经济档案资料选编·对外贸易卷》 ， 中国财政经济出版社2011年版 ， 第438页 。[15]中国社会科学院、中央档案馆：《1958~1965年中华人民共和国经济档案资料选编》（对外贸易卷·前言） ， 中国财政经济出版社2009年版 ， 第9页 。[16]《邓小平文选》第3卷 ， 人民出版社1993年版 ， 第279页 。[17]《毛泽东文集》第8卷 ， 人民出版社1999年版 ， 第351页 。[18]《周恩来选集》下卷 ， 人民出版社1984年版 ， 第412页 。[19]对外贸易部党组：《对外贸易部党组关于党组会议讨论今后对外贸易发展趋势、任务、方针政策和重要措施的报告》1958年5月11日 ， 中央档案馆藏 ， 档案号：Z9-855-4 。[20]孙平化：《中日友好随想录》 ， 世界知识出版社1987年版 ， 第61页 。[21]田桓：《战后中日关系文献集（1945~1970）》 ， 中国社会科学文献出版社1996年版 ， 第719页 。


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