治安管理处罚法|光明时评：“割颈伤人罚500”，别忘了监护人的法律责任
作者：刘婷婷
据报道 ， 7月4日 ， 山西朔州朔城区二中门口 ， 小杨与同届同学王某发生口角 ， 王某在校外购买美工刀 ， 从小杨背后割伤其脖子 。 案发后 ， 当地警方对王某作出行拘10日罚款500元的处罚 ， 因王某不满16岁不执行行政拘留 。 小杨的父亲表示 ， 他无法接受这一处罚 。
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设身处地 ， 不难体会杨先生的痛苦感受 。 为人父母者 ， 子女如同骨肉 ， 看见“沾满鲜血的校服” ， 看着“长约10厘米 ， 深约3厘米”的伤口 ， 怎能不心如刀割 。 而只需被“行拘10日”“罚款500元”的轻轻落下的板子 ， 更像是往被害者及其亲人伤口上撒上的一把盐 。
平心而论 ， 法律也有几许无奈 。 因为根据刑法规定 ， 已满十四周岁不满十六周岁的人 ， 只有犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡等八种严重罪行 ， 才应当负刑事责任 。 依据两高三部颁发的《人体损伤程度鉴定标准》 ， 小杨的伤口还达不到重伤标准 ， 对于未满16周岁的凶手王某 ， 可以免于追究刑责 。
退一步说 ， 如果对照《治安管理处罚法》 ， 对故意伤害他人身体的 ， 可以用“10天拘留”“500元罚款”予以顶格处罚 ， 但令人遗憾的是 ， 该法出于保护未成年人的目的 ， 对已满十四周岁不满十六周岁的违反治安管理行为人 ， 规定即便应当给予行政拘留处罚的 ， 也不执行行政拘留处罚 。
正因如此 ， 王某的家长电话不接、短信不回 ， 不给任何的医药费 。 这就意味着 ， “10天拘留”变成了纸上处罚 ， 花上区区500元就逃避了法律的惩罚 。
立足当下 ， 应充分发挥现行法规的作用 。 根据《治安管理处罚法》 ， “已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的 ， 从轻或者减轻处罚 ， 但是应当责令其监护人严加管教” 。 依据《预防未成年人犯罪法》 ， 对有严重不良行为的未成年人 ， “其父母或者其他监护人和学校应当相互配合 ， 采取措施严加管教 ， 也可以送工读学校进行矫治和接受教育” 。 也就是说 ，监护人的管教责任 ， 是不能推卸的 。 《治安管理处罚法》明确规定 ， “违反治安管理的行为对他人造成损害的 ， 行为人或者其监护人应当依法承担民事责任” 。 《侵权责任法》则规定 ， “行为人因过错侵害他人民事权益 ， 应当承担侵权责任” ， “侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的 ， 不影响依法承担侵权责任” 。 对王某 ， 工读矫治也是待选项 。
回到这起案件 ， 犯错的未成年人虽被“从宽”处理 ， 但监护人法律责任难免 ， 应把医疗费用 ， 也包括后期伤疤处理、心理治疗等费用 ， 尽快赔付受害者一方 。 如果拒不赔付 ， 受害者及其家人可以诉诸法庭 ， 要求予以支付 。
当然 ， 法律也并非万能丹药 。 这起校园伤害案件 ， 暴露的不仅是学生个人法律的“缺课” ， 也暴露出家庭教养、学校教育的短板 。 痛定思痛 ， 从家庭到学校、社会 ， 有必要加强沟通协作 ， 深化法治教育、心理疏导、校园管理 ， 织密防护之网 ， 避免类似事件再次发生 。
【治安管理处罚法|光明时评：“割颈伤人罚500”，别忘了监护人的法律责任】（作者系法学副教授）
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