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|上海闵行区：社区治理法治化助推城市治理( 二 )


目前 ， "闵晓法"已建立"7×24"小时工作模式 ， 一般的工作时间里 ， 律师可在5分钟内回应咨询 。
第二 ， 通过"12348闵行法网"建立公共法律服务地图 ， 社区民众可根据所在地查询社区法律顾问的联系方式、执业信息、专业能力和服务记录 。
此外 ， 在"法网"中 ， 社区居民还可在线上进行申请 ， 线下预约法律顾问 ， 从而获得私人化的公共法律服务 。
【|上海闵行区：社区治理法治化助推城市治理】最近几年 ， 由于微信的广泛运用 ， 公共法律服务逐渐延伸至微信平台中 。在闵行区 ， 当地司法局创建了微信公众号 ， 借助于公众号 ， 民众可更为便捷地进行公共法律咨询 。
具体而言 ， 进入闵行区司法局公众号后 ， 点击"免费咨询"选项 ， 便能选择"智能咨询"和"律师咨询"两种类型 。一般来说 ， 常见法律问题直接通过智能咨询解决 ， 疑难复杂法律问题可求助于律师 。由此观之 ， 两种方式的叠加使用 ， 将会有效回应民众法律需求 。
以专业为基础化解基层社会矛盾 ， 实现社区秩序安定和谐
专业化是实现社区善治的有力杠杆 ， 研究表明 ， 通过政府购买服务 ， 吸引专业社会力量参与社区治理 ， 可为社区治理模式创新做出巨大贡献 。
在城市基层社会中 ， 层出不穷的社会矛盾是影响社区有效治理的一大挑战 。在这种背景下 ， 借助专业力量进行风险控制日渐成为维护社区秩序的必由之路 。为此 ， 上海市闵行区在社区法律顾问制度实践中 ， 推动律师参与社会矛盾的专业化治理 。
具体而言 ， 社区法律顾问以特邀人民调解员的身份参与化解城市基层社会纠纷与冲突 ， 由于社区法律顾问所特有的实务经验和法律知识 ， 他们的加入有助于社会矛盾的防范和化解 。
在通常情况下 ， 社区法律顾问的参与促使矛盾防范和化解更有"法律底气" ， 从而避免社会矛盾的蔓延与溢出 。
不仅如此 ， 由于社区法律顾问属于中立、客观的第三方 ， 他们提出的调解方案更易赢得社区民众的信任和认可 。目前 ， 社区法律顾问参与社会矛盾的专业调解已经成为闵行社区治理的重要内容 ， 法律顾问为当地社会风险治理做出了巨大贡献 。
以智能为导向创新法律供给路径 ， 打造标准化的服务体系
最近几年 ， 智能化逐渐成为社区治理的技术依托 。大都市社区治理具有复杂性和易变性双重特点 ， 智能化运用现代信息技术降低社区治理成本 ， 优化社区治理流程 ， 最大限度地满足城市居民的个性化需求 。随着智能化在城市治理中的作用日益彰显 ， 推动公共法律服务智能化开始被付诸实践 。闵行区是上海公共法律服务智能化的试点地区之一 ， 目前 ， 当地已经在律师帮助下开始运用法律服务机器人来创新公共法律服务供给路径 。法律服务机器人主要有三种类型 ， 一是"沪法狗" ， 主要处理婚姻家庭、劳资纠纷、交通事故、企业人事和公司财税等方面的法律服务；
二是"沪小法" ， 主要解决公证、法律援助、人民调解等方面的法律需求；
三是"沪小律" ， 其拥有亿万级数据储存 ， 主要负责回答居民法律咨询 ， 民众可向其提出问题并获取智能答案 。
在三类"法律智囊"帮助下 ， 城市基层社会逐渐建立起完善的法律服务体系 ， 社区居民的日常法律需求也得到了有效的回应 。
智能化最大的优点是标准化 。智能技术依托于规范的制度设计以及法律规则 ， 从而生产出程式化的法律服务指南 。这样 ， 不仅可以节省法律服务成本 ， 而且也可提升法律服务效能 。更为重要的是 ， 推进智能化与法治化的叠加 ， 为基层社会治理提供了新思路 。两种截然不同的治理技术实现了融会贯通 ， 长期来看 ， 可为公共服务体系有序建设提供重要支撑 。
戴康 ， 社区治理法治化助推城市治理精细化——上海市闵行区社区法律顾问制度的经验启示 ， 安徽行政学院学报 ， 2020年04期


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