主打置顶|首都功能核心区控规“新”在哪儿？8个关键词读懂！
《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》终于出炉 。 这份沉甸甸的规划有哪些亮点和创新点？相关负责人以关键词方式为您解读 。 
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首都功能核心区效果图1内环路内环路的说法最早源自于1982年 。 彼时北京市城市规划委员会在组织编制北京城市总体规划时 ， 开展了北京城市道路专项研究 ， 提出北京的环路体系包括内环路、二环路、三环路与四环路 。 其中 ， 内环路全长17公里 ， 由四条东西、南北向城市主干道围合而成 。 按照现今道路名称描述 ， 内环路北段为平安大街 ， 南段为两广路 ， 东、西两段分别为东单北大街一线和西单北大街一线 。
本次首都功能核心区控规再提内环路 ， 是新时代背景下对老城空间格局的再认识 。 内环路以内是老城内历史文化街区最密集分布的区域 ， 内环路以外则以现代化街区为主 ， 在城市功能、肌理与风貌上都有着较为明显的差异 。
不仅如此 ， 内环路本身也承载着丰富的历史文化与商业文化功能 ， 尤其北段是老城四重城廓之皇城城墙的北墙 ， 还串联着东单、西单、东四、西四、菜市口、磁器口几组以中轴线对称的重要历史节点和城市地标 ， 有多条文化探访路与之相交 ， 是记录城市变迁、见证社会发展的重要载体 。
【主打置顶|首都功能核心区控规“新”在哪儿？8个关键词读懂！】同时 ， 内环路在老城位置居中 ， 交通便利 ， 距离二环路历史城廓和天安门广场的距离均在2至3公里之间 ， 内环路下有四条轨道线穿过 ， 沿线共设有17个车站 ， 可达性极强 。
本次首都功能核心区控规将内环路定位为由健步悦骑与高品质公共交通共同支撑的绿色交通骨架 ， 而不是传统的机动化快速环路 ， 其将在老城空间格局中承担重要作用 。 因此 ， 需要充分发挥内环路的公共文化属性与枢纽作用, 组织沿线多元生活、强化沿线特色景观 ， 形成串联老城内重要的公共空间、历史节点和城市地标 ， 集中展示老城文化、贴近百姓生活的文化空间 。
2韧性城市韧性是目前国际社会在防灾减灾领域使用频率很高的一个概念 。 韧性城市就是在面对风险时能够展现较强的快速应对能力、适应能力和恢复能力的城市 ， 韧性城市也是未来城市的发展方向 。 可以说 ， 韧性城市建设对北京 ， 尤其是首都功能核心区意义重大 。
规划提出建设韧性城市的几个策略 ， 包括降低人口与建筑密度 ， 为应对突发公共卫生事件预留空间；注重留白增绿 ， 增加小微绿地、口袋公园 ， 提升公共开放空间覆盖率 ， 加强城市通风廊道建设；坚持平疫结合 ， 统筹好应急救灾物资的运输和储备 ， 建设应急救灾物资储备库；体育场馆等大型公共设施建立平疫转换预案 ， 必要时作为应急医疗救治设施使用；全面提升老旧小区健康安全标准 ， 在老旧小区综合整治过程中补齐公共设施和管理维护短板；设置居住区入口多功能公共空间 ， 做到平疫结合 。
3街区保护更新街区保护更新是城市更新在首都功能核心区里的特定说法 。
街区保护更新的主要目标是保护古都风貌 ， 传承历史文脉；有序疏解非首都功能 ， 优化提升首都功能；改善人居环境 ， 补充和完善城市基本服务功能 。 街区保护更新的主要对象包括建筑物、公共空间、公服设施、城市部件等内容 。
但也应注意到 ， 首都功能核心区空间有限 ， 街区保护更新不能是增量式的更新 ， 而应该是减量更新；不以规模论 ， 而是以服务品质论 。 这就需要以绣花功夫做出精细活 ， 以节约、高效为原则 ， 通过建筑设计、规划设计、政策设计等更新手段提升存量空间利用效率与利用水平 ， 促进核心区高质量保护与发展 。
4时空多元共享所谓“时空多元共享” ， 就是鼓励通过在有限空间内实现混合使用、错时使用 ， 或者通过结构性调整、服务形式调整 ， 达到整体提升公共服务水平的目的 。 尤其在传统平房区 ， 因空间条件有限难以达到标准的 ， 鼓励基层公共服务设施小型化、分散化、综合化设置 。
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