城市|9城“争雄”，悬念再起！第10个“国家中心城市”将花落谁家？
北京联盟_本文原题：9城“争雄” ， 悬念再起！第10个“国家中心城市”将花落谁家？
国家中心城市是我国城镇体系规划设置的最高层级 ， 是在直辖市和省会层级之上出现的新“塔尖” ， 所以能够成为国家中心城市 ， 对于无数的城市来说 ， 都是一种巨大的荣耀 。 因此 ， 自从2005年 ， 国家首次提出这一概念以来 ， 不少城市都对国家中心城市这一头衔跃跃欲试 。
截至目前 ， 我国共有9个国家中心城市 ， 分别是北京、上海、广州、重庆、天津、成都、武汉、郑州、西安 。 在沉寂了一两年之后 ， 进入2020年以来 ， 随着一些城市再次提出要争取创建国家中心城市 ， 关于第10个国家中心城市将会花落谁家的讨论再次热烈了起来 ， 有的城市早已经开始摩拳擦掌 ， 有的城市似乎志在必得 。
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今年年初 ， 济南发布了《济南建设国家中心城市三年行动计划(2020-2022年)》 ， 明确提出到2022年 ， 济南城市能级要大幅提升 ， 辐射引领作用明显增强 ， 国家中心城市的建设要取得显著成效 。 无独有偶 ， 同省的另一座城市 ， 青岛也高调提出“要积极创建国家中心城市” 。 此外 ， 据****报道 ， 今年5月份 ， 沈阳也向国家提出了请求：恳请支持并批复沈阳建设国家中心城市 。 实际上 ， 除了济南、青岛、沈阳以外 ， 最近几年时间 ， 提出打造国家中心城市的还有杭州、南京、长沙、厦门、南昌、宁波等 ， 一共9个城市 。
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那么 ， 第10个国家中心城市 ， 可能会花落谁家呢？在回答问题之前 ， 我们首先需要知道什么样的城市才有可能成为国家中心城市 ， 换句话说 ， 要成为国家中心城市 ， 需要满足哪些条件 ， 需要具备哪些优势呢？我们根据北京、上海、广州、重庆、天津、成都、武汉、郑州、西安等已经确定的9个国家中心城市来看 ， 至少需要具备3个特点：
【城市|9城“争雄”，悬念再起！第10个“国家中心城市”将花落谁家？】1、背后依托城市群 ， 发挥辐射带动作用 。 比如 ， 北京、天津、上海、广州分别依托环渤海、长三角和长三角等城市群；重庆、成都背后依托的是成渝城市群 ， 是西部大开发的重要平台；武汉背后是长江中游城市群 ， 可以辐射带动中部地区和长江中游地区的发展；郑州背后依托的是中原发展 ， 引领中部地区崛起；西安背后依托的是关中平原城市群 ， 立足古丝绸之路起点 ， 可以辐射带动西北地区以及周边地区发展 。 国家支持这些城市创建中心城市 ， 可以有效形成国家中心城市—区域性城市—中小城市—小城镇等多层级多功能的城市集群 。
2、所在区域中心城市 ， 是社会、经济、文化、交通枢纽 。 据住建部给出的解释：国家中心城市是全国城镇体系的核心城市 ， 在我国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用 。 很显然 ， 国家中心城市一定是所在区域的枢纽城市、核心城市、经济中心 。 比如 ， 成都、重庆、西安等都是中西部地区重要的中心城市 ， 也是该区域的科教基地和综合交通枢纽城市 ， 可以说是无出其右 。 国家支持创建中心城市 ， 可以发挥中心城市的带动作用 ， 推进区域人口、产业、交通、公共服务、市场要素的联动 ， 促进区域均衡发展 。
3、具备有一定的经济基础 ， 具备发展的潜力 。 有不少人都说 ， 要想成为国家经济中心 ， GDP规模要遥遥领先 ， 这样才能发挥辐射作用 。 这句话没错 ， 但经济规模并非是唯一的考量 。 比如 ， 西安GDP规模要比南京和杭州少 ， 为什么西安率先成为了国家中心城市？其实 ， 从长远发展的战略眼光来看 ， 由于我国国土面积和人口规模较大 ， 完全靠东部地区或者个别城市支撑国家整体发展并不现实 ， 所以国家需要扶持一批具有一定经济基础和发展潜力的中心城市 ， 从而促进国土均衡发展 ， 同时也可以缓解重点线城市的人口、资源、以及环境压力 。 在笔者看来 ， 这将是下一步选择国家中心城市的一大趋势 。
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