正首都功能核心区未来怎么建？干货来了( 二 ) 2020年8月21日

内环路
定位：由健步悦骑与高品质公共交通共同支撑的绿色交通骨架，而不是传统的机动化快速环路，要依托内环路打造集中展示老城文化、贴近百姓生活的文化空间。
内环路全长17公里，由四条东西、南北向城市主干道围合而成,主要功能是联系城内各区。按照现今道路名称描述，内环路北段为平安大街，南段为两广路，东、西两段分别为东单北大街一线和西单北大街一线。

专家带你看规划

住房和城乡建设部总经济师杨保军：
首都功能核心区和北京城市副中心、河北雄安新区，一句话概括就是“一核两翼”的关系。核就是主体，两翼是两个翅膀，两个翅膀带动着主体，主体指挥两个翅膀，构成带动整个地区发展的核心。
应该说之所以有北京城市副中心，是因为要更多的突出首都功能，北京既是我们首都的所在地，同时又是一个超大城市，那么这里就有两重功能，都要发挥好。一个作为超大城市，走向世界性的城市，她本身有着两千多万的人口，有过万亿的经济总量，承载经济、社会、文化各种活动，但同时又是一个大国的首都，特别是当中国越来越接近世界舞台中心的时候，可以想见大国首都的许多功能会不断的得到补充，得到加强。
为了让我们的大国首都功能更好的发挥作用，就需要有一个北京城市副中心来分担地方性的事务，当然还有一个目的，就是要带动东部片区的发展。河北雄安未来的定位是一个科技创新中心，也是为了把北京聚集的人才、科技力量释放出来，但是释放的平台不在北京，释放的平台应该是在河北雄安新区。所以北京是源，河北雄安是流，通过雄安再来带动和促进河北的发展，所以是三者之间是分工和协同。
北京的首都功能核心区突出强调的是政治中心、文化中心、国际交往中心，而北京城市副中心更多强调的是经济的功能，当然还要有一个重要的使命，就是要服务保障好核心区的功能发挥。河北雄安新区主要是依托北京疏解的一部分优质高端的资源来产生动力，带动更大范围的冀中南地区的发展。
京津冀协同发展专家咨询委员会专家李晓江：
京津冀协同发展的规划纲要，对京津冀的定位是以首都为核心的世界级城市群。我们知道世界上有很多城市群，我们国家也有，珠三角、长三角。
京津冀的不同在哪里？就在于那句话， “首都为核心” ，她是首都所在地。所以，京津冀的定位就决定了北京在京津冀中具有核心地位，安排好首都功能是北京发展最重要的使命。
北京城市总体规划四个定位，第一句话也是国家的政治中心。所以我们讲京津冀的核心是首都，首都的核心是政治功能，所以服务好中央政务是北京发展、京津冀发展的最重要的核心任务。
京津冀协同发展作为国家的一个空间战略、区域战略，我们看到有三步非常明显的空间性的战略，第一步是明确通州作为北京的城市副中心，第二步是设立雄安新区，第三步是编制首都功能核心区规划。
这三个区域其实在承担着不同的职能，这三个职能原来都集中在北京的核心地区或者核心区的周围，但是通过这样的一种空间调整，把北京的行政功能转移到北京城市副中心，这样的话能够减轻北京中心区的压力，同时又能够保障北京作为一个两千万人口的城市的正常运行。
然后设立河北雄安新区，雄安新区的目标很明确，首要任务是承接着疏解的北京非首都功能，同时也承接首都地区发展的一些功能外溢甚至增量，所以它不仅仅是一个被动地承接，它是创造一个新的发展区域，来平衡这个区域的空间格局。
到第三步明确北京的东、西城区，作为首都功能核心区，这样的话让北京的最核心的地区，把非首都核心功能疏解出去了，其实为了更好地服务于首都职能。
另外我觉得非常重要的一点，从规划师的角度来讲，这样做实际上从根子上保住了北京老城。对于历史文化的保护，对于老城城核心区的保护，从规划的角度来讲，我认为是最重要的一个衍生的结果。
北京市城市规划设计研究院院长、新版北京城市总体规划及首都功能核心区控规技术负责人石晓冬：
首都功能核心区控规的特点和亮点可以总结为四个体系
第一个是搭建了开门编规划的组织体系。体现开门问策、集思广益，加强规划的顶层设计与坚持问计于民等措施统一起来，为支撑核心区保护更/p>
同时规划在编制过程中也征求了市级的25个部门， 49位权威专家的意见、建议，在公示期间，除了北京规划展览馆作为主展馆外，在核心区32个街道分别设立了微展厅，据统计参观的人次达到了13000多人，在家门口办展厅就是征求老百姓对规划的意见。
公示过程中收集到了1269份社会大众的意见和600多条专家的意见，我们逐一进行了研究，做到一切从实际出发，也要确保规划编制的科学性和有效性，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划里面来。
第二个是建立了面向实施的技术体系。针对核心区在首都功能保障、人居环境改善、历史文化保护、公共空间营造、公共服务改善等方面的要求，和人民群众的实际要求，这次规划充分考虑了这是在老城区的规划，以及采用了街区保护更新这个工作的特点，突出了规划的颗粒度，也就是非常细、非常可感知。下绣花功夫，对核心区现状约2百万常住人口、3.6万宗各类权属的土地，还有25万栋建筑，百街千巷， 10005棵古树进行了深入的分析研究。对32个街道、183个街区、400多个社区、大约3600个地块，进行分级分类指导，针对核心区的人、地、房之间的复杂匹配关系和空间资源非常有限的特点，增加了规划实施的一个时间维度，建立以时间换空间的规划思路。