改革网|改革开放已成为深圳最突出特点和优势——专家详解深圳腾飞密码【经济特区40年@治理现代化】中国改革

【经济特区40年@治理现代化】
中国改革报、改革网采访人员王健生文/图
“在深圳之前，全球还没有一个城市在如此短时间，实现由农业经济向知识信息经济的跳跃。成长为我国重要的经济、贸易、金融中心和创新发展的代表。 ”近日，在“经济特区40年@治理现代化”网络主题宣传活动开幕式上，哈尔滨工业大学（深圳）经济管理学院教授、深圳市人民政府原副市长唐杰在主题演讲中指出，深圳根植着改革开放的基因，奔流着改革开放的血液，承担着改革开放的重任，从“一个圈”到一个城，从小渔村到国际化创新性大都市，从经济特区到先行示范区，改革开放已成为深圳最突出的特点和优势。

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四十年经历四次结构性转型
“我最喜欢的就是这组摆在深圳博物馆的照片，白天工作，晚上学习，照片上是同一位女工。我觉得这是深圳40年能够走到今天的写照，一个城市学习的过程。 ”唐杰指着PPT展示的历史照片说，深圳是一个不断学习的城市，是由无限个传奇故事编织起来的年轻城市。
同时，唐杰认为深圳是充满创新和危机意识的城市，走了循序渐进的转型升级道路，较早地进行了系统性的体制机制构建，以及致力于法治深圳建设。
唐杰认为，在过去的40年里，深圳一共经历了四次结构性转型，从重视发展速度到质量，不断从要素驱动向创新驱动转移。
第一阶段是深圳以“三来一补”为代表的工业化，重点发展劳动密集型产业，初步形成外向型的工业发展格局。第二阶段以模仿创新为代表， “山寨”经济现象成为深圳工业化的新特征，发展经济学评价为“知识外溢” 。第三阶段则为““山寨”激发了一种新的的生态系统，深圳走向大规模制造产业。第四阶段，深圳2010年前后至今进入了创新发展和高质量发展阶段，属于后工业化时代。
在深圳，这种持续上台阶的经济转型和产业升级过程，被形象地称为是“爬锅底策略” 。深圳的工业化过程从初期低层次起步进入全球分工体系，这是一种无奈的开始，逐步向上攀援是必须的选择。离开炙热的“锅底” ，才能走上自在、自为、自主的发展道路。在现实中，无穷的深圳创业创新企业的成长，演绎出一幅幅奋勇攀登的壮丽画卷，也构成了相关产业的相关生产环节向深圳聚集的过程， 40年的演进构成了深圳独特的、发达的、高度细分化的、极复杂的网络化分工体系，构成产业链协同分工效应。因分工深化而带来的进一步的产业扩张和创新，使产业升级成为可能。
经过40年的发展，截至2019年底，深圳GDP从不到2亿增长为2.7万亿元。 PCT国际专利申请量18081件，连续15年居国内城市之首，总量超过英国、韩国、新加坡，用40年成长为国际创新之都，堪称奇迹。 “深圳发展之所以如此迅速，是因为敢闯敢试、敢为天下先。 ”唐杰感概道。
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利用关键性改革带动多项改革
“从改革进程看，深圳进行系统化改革探索的意义在于，服从一个更加广阔的制度变迁过程，比较早地探讨相关配套改革，寻求渐进的阶段性改革的目标逐步深化，用较低的社会成本将多个次优的局部改革串联起来，累积产生阶段性、梯次性的制度变迁结果。 ”唐杰说。
他进一步指出，在现实中，市场经济是有效激励和信息有效性集合起来的制度安排，其复杂程度远远超过传统的计划经济体系。利用关键性改革带动多项改革，创造体制变革的“多米诺骨牌效应” ，使改革先易后难，由浅入深。

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