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第一财经|管涛：通过开放的“双循环”，增强国家经济金融安全性( 二 )


二战之后 ， 因为形成北约同华约组织对抗、经济合作与发展组织同经互会对立的泾渭分明的两大阵营 ， 全球经历了长达四十多年的东西方冷战 。 然而 ， 经历四十余载的相互开放 ， 中外经济金融深度融合 ， 已经形成了你中有我、我中有你 ， 利益相互交织的复杂局面 。 就连美国最鹰派的政客也不得不承认 ， 对中国发起冷战、脱钩的难度远大于从前 。
如果基于客观数据 ， 而不是政客言论 ， 尽管两国关系风波不断 ， 但中美经贸联系在某些方面却是更加紧密 。 在政客鼓吹制造业回流、与中国脱钩的同时 ， 美国的跨国公司和金融机构却在加快布局中国市场 ， 增加人民币金融资产配置 。 即便是美国政府不断升级对中国高科技公司的封杀 ， 也受到了来自美国公司越来越大的阻力 。 况且 ， 美国单方面的技术封锁 ， 除了倒逼中国公司加快自主创新外 ， 还可能将市场对其他外国公司拱手相让 。
加快形成开放的国内国际“双循环”新格局 ， 提高国家经济金融的安全性或柔韧性 ， 首先是要立足于本国市场 。 我国已是世界第二大经济体 ， 国内产业门类齐全、拥有超大规模市场优势 ， 城镇化、都市圈建设还有较大潜力 ， 扩大内需不是应对新冠肺炎疫情流行、世界经济衰退的权宜之计 ， 而是长期战略 。
为此 ， 一要坚持推进供给侧结构性改革 ， 扭住扩大内需这个战略基点 ， 掌握发展的主动权 。 要使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场 ， 提升供给体系对国内需求的适配性 ， 形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡 。 二要坚持创新发展 ， 以科技创新催生新发展动能 ， 掌握创新的主动权 。 要充分发挥我国集中力量办大事的制度优势 ， 打好关键核心技术攻坚战 。 要依托我国超大规模市场和完备产业体系 ， 创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势 ， 加速科技成果向现实生产力转化 。 三要牢固树立安全发展理念 ， 加快完善安全发展体制机制 ， 补齐相关短板 ， 维护产业链、供应链安全 。 同时 ， 要在开放过程中 ， 着力增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力 ， 积极防范化解重大风险 。
其次是扩大内需要惠及世界 。 7月21日企业家座谈会和8月24日经济社会领域专家座谈会均提及 ， 必须通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力 ， 带动世界经济复苏 ， 为其他国家提供更多的市场机会 。 可见 ， 扩大内需在开放的“双循环”背景下乃是“一石二鸟” 。
我国疫情防控有效 ， 支持了全产业链供应链复工复产复市 。 这在逆全球化浪潮中 ， 进一步促使中国成为外商直接投资和产品销售的热土 。 如美国投行摩根士丹利最新编制的“跨国企业中国情绪指数”大幅反弹到2018年以来的高点 ， 反映了跨国企业对中国经济前景和消费市场的信心强劲回升 。 再如全球管理咨询公司波士顿咨询集团6月发布的报告显示 ， 今年全球奢侈品行业的跌幅预计在25%至45%之间 ， 但中国市场不仅有可能追平年初因为疫情造成的损失 ， 还有可能逆势增长10% 。 正因为中国产业链供应链韧性强 ， 在经贸摩擦加新冠肺炎疫情的双重冲击下 ， 才没有显著发生政客们鼓吹的脱钩现象 。
再次是避免对外形成过度依赖 。 如面对中概股退市的威胁 ， 我国加快资本市场基础制度和多层次市场体系建设 ， 支持中概股回归 ， 就是有力的化解手段 。 同时 ， 也可以弥补当年阿里、腾讯等创新企业经营在中国 ， 融资却在境外 ， 境内投资者错失高成长企业红利的遗憾 。 更长远地看 ， 推进资本要素配置市场化体制机制改革 ， 满足中长期投融资需求 ， 还有助于降低对外资的依赖 ， 减少货币错配风险 ， 是我国应对全球货币宽松背景下热钱流入冲击的“先手棋” 。
再如 ， 为避免被境外卡脖子的风险 ， 除了自主创新或自给自足外 ， 还应该形成多元化、分散化的海外渠道 ， 以增强我国产业链供应链的弹性 。 当年 ， 日本正是由于对海外出口市场依赖过大 ， 导致处处受制于人 ， 在经贸摩擦中步步退让 ， 最终以经济停滞、金融战败收场 。


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