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功能|首都功能核心区将建设韧性城市( 二 )


老城保护
●实现老城整体保护 应保尽保
北京老城是中华文明源远流长的伟大见证 ， 是北京建设世界文化名城、全国文化中心最重要的载体和根基 。 规划明确提出要以更加积极的态度、科学的手段实施老城整体保护 ， 并着力增强首都功能核心区文化活力与魅力 。
历史格局的保护是实现老城整体保护的关键：两轴统领、四重城廓、六海八水、九坛八庙、棋盘路网是老城空间格局的重要特征 ， 是奠定老城空间地位的重要载体 ， 规划将加强格局保护作为老城整体保护最重要的任务 。
保护对象的应保尽保是实现老城整体保护的基础：规划围绕老城核心价值 ， 深入解读“应保尽保”的保护要求 ， 在城市总体规划提出的九个方面文化遗产保护对象基础上 ， 突出核心区文化遗产特色 ， 将传统胡同、历史街巷、传统地名、历史名园、革命史迹、老字号等纳入核心区保护对象 。
做好历史文化资源展示利用是文化传承的重要手段：规划强调历史文化资源在妥善保护的前提下 ， 要着重加强展示利用 。 要持续推进文物、历史建筑腾退保护 ， 做到不求所有、但求所保 ， 向社会开放 ， 让保护成果惠及更多人民群众 。
强化古都风韵是实施建筑、街巷风貌管控的核心目标：规划提出要在核心区内实施严格的建筑高度、建筑风貌及街巷风貌管控 ， 让老城不再长高、胡同不再拓宽 。
人居环境
●提升服务品质和可持续的更新改善
规划提出统筹构建优质均衡的公共服务体系、和谐宜人的居住环境、绿色高效的城市交通体系、安全可靠的基础支撑体系和智慧精细的城市管理体系 。
公共服务体系建设方面更加强调服务品质的提升：规划提出应以存量挖潜、时空多元共享的方式 ， 探索有限空间内高品质公共服务的多元化、均等化、人性化供给 ， 构建优质均衡的公共服务体系 。
居住环境方面更加强调更新改善的可持续性：规划提出要重点研究平房区与老旧小区综合整治实施机制与路径 ， 持续改善人居环境 ， 提升老街坊、老居民的获得感、幸福感、安全感 ， 建设环境优美、整洁有序、设施完备、邻里和谐的美丽家园 。 对于平房区 ， 鼓励居民采用自愿登记方式改善居住条件 ， 并不断完善“共生院”模式 ， 引导功能有机更替、居民和谐共处 ， 让老胡同里的居民过上现代生活 。 对于老旧小区 ， 提出以菜单式整治分类推进老旧小区综合整治 ， 推进服务设施补短板与适老化改造 ， 提升住宅品质与环境质量 。
交通出行方面更加强调健步悦骑：规划提出要提高核心区绿色交通出行比例 ， 到2035年绿色出行比例由现状73%提高到85%以上 ， 到2050年绿色出行比例不低于90% 。 通过街道空间整体设计 ， 加大步行、自行车路权保障 ， 提高沿街绿荫覆盖 ， 加强停车治理调控 ， 综合改善慢行体验 ， 多措并举引导绿色出行 ， 建设健步悦骑城区 。
焦点1
核心区控规新增公共卫生体系建设内容
在公示版基础上 ， 批复版控规主要增加了“加强公共卫生体系建设”相关内容 。
未来 ， 首都功能核心区将抓好疾病预防控制 ， 在核心区保留市疾控中心应急处置与检测功能 ， 做优做强区级疾病预防控制中心 。 结合街道社区范围以及防灾生活圈划定卫生分区 ， 分类分区施策 ， 提升基层卫生设施建设标准 ， 加强医疗救治力量配备和能力建设 ， 筑牢基层公共卫生“网底” 。
核心区将建设韧性城市 。 降低人口与建筑密度 ， 为应对突发公共卫生事件预留空间 。
坚持平战结合 ， 统筹好应急救灾物资的运输和储备 ， 建设应急救灾物资储备库 。 体育场馆等大型公共设施建立平疫转换预案 。 全面提升老旧小区健康安全标准 ， 在老旧小区综合整治过程中补齐公共设施和管理维护短板 。 设置居住区入口多功能公共空间 ， 做到平疫结合 。
在建设韧性城市的实施上 ， 将制定大型公共建筑转换为应急设施预案 ， 以及临时可征用的公共建筑储备清单 ， 并报相关部门备案 。 结合小微空间更新改造、基层社区治理以及责任规划师制度 ， 各街道牵头组织开展一批居住区入口多功能公共空间的设计与实施 ， 满足疫情期间临时检查岗亭、应急物资分配等的空间需求 。


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