让禁捕退捕更精准有效（来信调查·跟踪报道）( 二 )
完成初步登记后 ， 社区干部便挨家挨户求证复核 。 有人提出 ， 2015年办理内陆渔业船舶证后 ， 刘林从未下湖捕过鱼 ， 近3年来一直都在外地打工 ， 根据当地公布的标准 ， 刘林并不符合渔民认定条件 。
为了搞清楚刘林是不是渔民 ， 渔政部门工作人员和社区干部先后三次上门了解情况 。 “我们告诉他 ， 申报渔民身份是他的权利 ， 但在认定时 ， 还需要社区评议 。 ” 湖南岳阳市南湖新区飘尾社区党支部书记廖清国说 。 最终 ， 刘林不再要求确认渔民身份 。
同样在这个社区 ， 既有办了证的非渔民 ， 也有未持证的真渔民 。 彭爱国在2018年以前 ， 一直在湖上靠打鱼为生 ， 全家收入就指着一条船、几张网 。 但由于种种原因 ， 他一直没办上捕鱼证 。 在社区第二次摸底无证的事实渔民时 ， 彭爱国被纳入名册参评 。 在民主评议会上 ， 彭爱国向飘尾社区50多名居民代表陈述情况 。 “代表们围绕我的陈述展开了讨论 ， 最终经投票表决 ， 我顺利被确认为飘尾社区2户无证捕捞渔民之一 。 ”彭爱国说 。
“该纳入的全部纳入 ， 不该纳入的坚决卡住 。 ”廖清国说 ， “走访查得实在 ， 群众充分发声 ， 结果自然令人信服 。 ”
精准识别渔民是建档立卡的关键 。 据安徽省农业农村厅相关负责人介绍 ， 目前建档立卡对象主要包括持证渔船渔民、事实渔船渔民、提前退捕渔船3类 ， 必须按照户申报、村公示、乡镇审核、县批准等程序 ， 从严审核 ， 精准对接 。
为了避免虚报冒领 ， 7月中下旬 ， 四川农业农村厅还向省内各地派出工作专班 ， 对数据录入、文书档案、渔船渔民识别等进行核查 ， 并对档案信息中渔民信息、渔船网具、公开公示、资金补偿等进行核实 。
确保渔民退得出、稳得住、有保障
“禁捕退捕任务时间紧、任务重 ， 个别地方在建档立卡过程中 ， 可能发生政策解释不到位、补偿标准不清晰的情况 。 一些群众在船网工具赔付问题上 ， 往往相互比较 。 如果这一问题不能得到妥善解决 ， 很容易引起矛盾冲突 。 ”江苏省宜兴市农业农村局相关负责人说 。
为此 ， 江苏宜兴农业农村局与相关乡镇（街道）沟通协商 ， 对辖区所有的船网工具 ， 都邀请同一家评估公司进行评估 ， 保证“一把尺子量到底” 。 同时 ， 坚持禁捕政策上墙、赔付保障标准上墙、各家实际补偿数据上墙 ， 设立答疑电话 ， 接受群众监督 ， 确保政策公开、规则公平、结果公正、渔民公认 。
随着建档立卡工作的完成 ， 长江禁捕退捕工作转入全面推进、精准实施、狠抓落实的新阶段 。
湖南坚持市场就业与政策帮扶就业相结合 ， 采取“送服务、送培训、送政策、送岗位”等措施 ， 分类精准施策 ， 引导退捕渔民转产安置；退捕专业渔民自愿选择参加城乡居民基本养老保险或企业职工基本养老保险 ， 实行财政资金补助和个人缴费相结合的方式入保 ， 应保尽保 。 截至7月31日 ， 湖南省已落实退捕渔民社保13781人 。
罗本彬介绍 ， 今年9月底前 ， 四川将完成全省境内天然水域的“清船”“清网”任务 ， 停止生产性捕捞 ， 同时全面落实退捕渔民生活补贴等补助资金 。 此外 ， 针对渔民年龄层次、就业技能等不同特点 ， 进行技能培训、产业扶贫 ， 确保渔民退得出、稳得住、有保障 。
打鱼40多年 ， 安徽安庆市大观区十里铺乡的李国保早已习惯水上生活 。 开始退捕时 ， 他非常担忧一家老小的生活 。 后来 ， 他拿到补偿款 ， 有关部门还帮他家联系工作 。 李国保目前在工厂上班 ， 一个月挣4000元 ， 妻子在酒店做服务员 ， 工资是每月2800元 。
【让禁捕退捕更精准有效（来信调查·跟踪报道）】站在同马大堤皖河段堤坝上 ， 从上岸到上班 ， 李国保十分感慨：“长江鱼多了、水也清了 ， 我们的日子会更好！”
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