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中国经济网—《经济日报》|小积分解决大问题 各地积极探索通过“积分制”推进乡村治理

近年来 ， 一些地方运用“积分制”进行乡村治理 ， 将村级事务与村民利益联系起来 ， 把乡村治理由“任务命令”转为“激励引导” ， 既节约了管理成本 ， 又提升了治理效能 ， 取得了良好效果 。 乡村治理是一项系统工程 ， 在乡村治理中推广运用“积分制” ， 也需要充分尊重农民意愿 ， 支持基层创新创造 ， 结合实际 ， 循序渐进 ， 才能充分发挥其作用 ， 用“小积分”解决“大问题” 。
建立“道德积分储蓄站” ， 提高农民参与乡村治理的积极性；运用“振风超市”小积分引领乡村治理新风尚；通过“小存折”激发乡村治理大活力……近年来 ， 一些乡镇、村为解决农民参与乡村治理积极性不高等问题 ， 以及一些事关农民群众切身利益的乡村治理难事 ， 引入了“积分制” ， 受到基层干部群众欢迎 ， 取得了良好效果 。
“小积分”里隐藏着哪些乡村治理的创新理念？在乡村治理中 ， 又该如何因地制宜推广运用这项举措 ， 促进“小积分”解决“大问题”？
新模式层出不穷
逢年过节 ， 江西省崇义县铅厂镇石罗村的“田园人家垃圾分类积分兑换超市”里 ， 前来用积分兑换商品的村民就络绎不绝 。 石罗村党支部书记陈金凤告诉采访人员：“积分兑换让大家在垃圾分类中享受到了实惠 ， 更引导乡亲们牢固树立垃圾分类意识 ， 爱护环境 。 ”
为调动村民参与环境整治的积极性 ， 在日常生活中做到垃圾分类 ， 崇义县铅厂镇借助该县被评为“全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”的契机 ， 建成垃圾保洁系统 ， 大力推广垃圾分类减量化处理 ， 因地制宜将石罗村的田园人家小卖部改造为垃圾分类积分兑换超市 。
陈金凤告诉采访人员 ， 当地设置了指导员、保洁员、网格员、监督员“四员” ， 每周、每年由“四员”对村民垃圾分类情况进行考评并计分 。 村民考评所得积分可按1积分兑换1元的比例购买小卖部的商品 。
眼下 ， 像石罗村一样通过“积分制”推进乡村治理的新模式 ， 在我国不少地方有了积极探索 。
陆建立是河南省济源市轵城镇良安新村的一名养殖户 ， 谈起“道德积分储值卡” ， 他说：“去年用道德积分在齐鲁村镇银行轵城支行办理的5万元贷款很优惠 ， 利息便宜了1000多元 。 ”
陆建立办理的优惠贷款业务 ， 是良安新村推出的“道德积分+金融机构”模式的具体体现 。 村民道德积分满120分 ， 就可到相应银行获得一定额度的贷款优惠 。 “‘道德积分’让村里的乡风文明有‘镜子’可照、有‘尺子’可量、有‘标杆’可比 。 ”济源市农业农村局局长李军玲说 ， 通过这个小积分 ， 也让日常的孝心、善心、信誉不仅成为储蓄存折上量化的积分数字 ， 更成为日常生活中提供便利的“通行证” 。
【中国经济网—《经济日报》|小积分解决大问题 各地积极探索通过“积分制”推进乡村治理】“‘积分制’在乡村治理中呈现出很强的适应性 ， 主要是切合农村实际 ， 简单易行 ， 将农民群众心中所感、眼中所见转化为具体分值 ， 让乡村治理由无形变有形 ， 使软约束有了硬抓手、模糊感觉变为精确赋分 ， 让大家的共识显性化 ， ‘小积分’解决了‘大问题’ 。 ”中央农办副主任 ， 农业农村部党组副书记、副部长韩俊说 。
乡村管理更高效
“积分制”是作为一种扶贫举措提出来的 。 《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》提出 ， 要推广以表现换积分、以积分换物品的“爱心公益超市”等自助式帮扶做法 ， 实现社会爱心捐赠与贫困群众个性化需求的精准对接 。
为进一步激发建档立卡贫困户脱贫内生动力 ， 引导贫困户争当脱贫户、致富户 ， 山东省济南市莱芜区扶贫办探索实施“积分制”扶贫方式 ， 以量化积分管理助力脱贫攻坚 。 “掌握医疗及教育扶贫政策得2分；搞好庭院及室内卫生 ， 保持好门前清洁得2分；子女按时交纳赡养费得3分……每月都有积分挣 。 ”莱芜区羊里镇辛兴西北村贫困户徐传贵说 ， 他现在带着“积分卡” ， 不花一分钱就能去“微爱”扶贫超市兑换物品 ， 又方便又实惠 。 据了解 ， 目前山东省济南市全域推进“积分+扶贫”模式 ， 已覆盖1006个贫困村 。


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