江苏龙网

  1. 首页 > 人文 > >

中国经济网—《经济日报》|小积分解决大问题 各地积极探索通过“积分制”推进乡村治理( 二 )


“2018年全村实现了整村脱贫 ， 虽然脱了贫 ， 但村民们良好的生活习惯、行为习惯还有待养成 ， 村里环境脏乱差、自家院子乱堆乱放、村民发展内生动力不足等问题还一定程度存在 。 ”宁夏银川西夏区同阳新村第一书记陈余宁说 ， 2019年10月 ， 村里制定了《村民日常行为积分细则》 ， 按照“什么陋习严重就针对什么、什么标准可行就细化什么”的原则 ， 重点对勤劳致富、诚实守信、孝老爱亲、院落卫生、红白理事、好人好事、善行义举7个方面和日常生活中“不诚、不孝、不俭、不勤、不和”等问题制定了56个赋分和扣分细则 ， 赋分按照贡献大小不等 ， 网格员、村两委干部、“积分超市”管理员等定期检查监督、开展评议、张榜公布 。
“积分的一加一减 ， 既激励先进又鞭策后进 ， 让好人好事、新风良俗有了具体分值 ， 给无形的村规民约赋予了看得见、摸得着的价值 。 ”宁夏回族自治区党委常委、固原市委书记张柱说 ， 如今 ， “积分制”不仅激发了群众的主动参与热情 ， 也引导村民成为乡村治理的主要参与者、最大受益者和最终评判者 。
推行还需循序渐进
当前 ， 我国乡村社会正在发生深刻变革 ， 农村社会形态发生巨大变化 ， 传统农户分层分化 ， 农村社会结构、思想观念、利益关系也更加多元复杂 ， 乡村治理面临诸多复杂的问题和挑战 。 各地在推动乡村治理过程中 ， 还存在一些工作开展不平衡、统筹作用发挥不充分、工作手段缺乏、试点示范工作推进不快等问题 。
作为一种乡村治理新模式 ， “积分制”体现了党组织领导下自治、法治、德治“三治”结合的治理理念 ， 将村级事务与村民利益紧密联系起来 ， 让乡村治理由“任务命令”转为“激励引导” ， 村干部和农民群众形成了共同目标 ， 节约了管理成本 ， 提升了治理效能 。
然而 ， 从总体上看 ， 在乡村治理中运用“积分制”依然处于起步阶段 ， 运用范围有待拓宽 ， 内容标准有待优化 ， 常态运用机制有待完善 。
“乡村治理是一项长期的系统工程 。 ”韩俊认为 ， 在乡村治理中推广运用“积分制” ， 要充分尊重农民意愿 ， 支持基层创新创造 ， 结合实际 ， 循序渐进 ， 不能搞强迫命令、一刀切 。 “积分制”的实施必须符合操作规范 ， 做到公平公正、公开透明 ， 才能充分发挥出其优势作用 。
如何建立公平合理的指标体系 ， 让“积分制”治理更有效？韩俊认为 ， 一方面 ， 设置指标要充分考虑群众意愿 ， 广泛征求群众意见 ， 细化指标、赋予权重符合实际、科学合理；另一方面 ， 要建立健全“积分制”运行制度和管理办法 ， 执行阳光程序 ， 全过程公开操作 ， 鼓励农民群众自评、群众之间互评、干部考评等方式相结合 。 同时 ， 引导群众成为“积分制”的监督主体 ， 在积分内容设置、申报审核等环节始终履行民主程序 ， 实施过程做到公开透明 。
此外 ， 乡镇有关部门还要参与监督 ， 建立抽查、复审制度 ， 特别是在实施“积分制”的过程中 ， 必须符合国家相关法律法规规定 ， 惩罚措施不得侵害农民合法权利 ， 不得剥夺农民依法享有的政府补贴和集体经济收益等 。


推荐阅读


上一篇：同比|上市公司中报凸显中国经济微观活力

下一篇：全省|我省社会物流总额持续增长