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新华网|建设国际一流和谐宜居之都的首善之区——解读首都功能核心区控规五大亮点

：原题为_新华网|建设国际一流和谐宜居之都的首善之区——解读首都功能核心区控规五大亮点。
新华社北京8月31日电（采访人员采访人员郭宇靖 吉宁）30日 ， 备受关注的《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》正式公布 。 业内专家指出 ， 随着核心区控规批复 ， 首都规划体系的“四梁八柱”已初步形成 ， 首都规划建设从此进入新的历史阶段 。 建设政务环境优良、文化魅力彰显和人居环境一流首善之区的美好蓝图 ， 正徐徐打开 。
【新华网|建设国际一流和谐宜居之都的首善之区——解读首都功能核心区控规五大亮点】亮点一：明确首都功能核心区的战略定位
规划明确了首都功能核心区的战略定位 。 首都功能核心区是北京城市空间结构中的“一核” ， 未来要将这“一核”建设成为全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区 ， 历史文化名城保护的重点地区 ， 展示国家首都形象的重要窗口地区 。
中国科学院和中国工程院两院院士、清华大学建筑学院教授吴良镛表示 ， 制定首都功能核心区控规非常及时 。 此次公布的核心区控规 ， 把人居环境建设与政务功能完善、老城整体保护、民生改善三者紧密结合在一起 ， 并互为依托 。 一方面 ， 塑造大国首都的整体形象 ， 优化提升首都功能；另一方面 ， 积极保护老城文化遗产 ， 同时 ， 应对社会发展需求 ， 提升人居环境质量 。 这可以说是对首都功能核心区的人居环境进行整体性提升的开始 ， 为新时期首都建设奠定了基础 。
　亮点二：加强老城整体保护 ， 建设弘扬中华文明的典范地区
核心区控规紧密围绕老城核心价值的保护与传承 ， 在强化历史文化遗产真实性与完整性保护的同时 ， 不断提高遗产的合理利用与展示水平 ， 讲好老城故事 ， 推动老城复兴 。 将历史遗迹、历史文脉的保护与人居环境改善统一起来 ， 让历史文化和现代生活融为一体 ， 让老城的核心价值增添更加丰厚、立体的时代内涵 。
中国文物学会会长单霁翔表示 ， 北京老城积淀大量的物质和非物质文化遗产 。 首都功能核心区的这次规划 ， 全面、准确、完整地对加强北京老城的保护做了很多前瞻性的规划 ， 比如北京老城完整的格局 ， 宫城、皇城、内城、外城四重城廓 ， 以及景观视廊和天际线等 。 同时注重保护“四横两纵”棋盘路网的完整格局并加强绿化 ， 使它成为一个具有良好生态环境的城区 。
　亮点三：构建优质均衡的公共服务体系
规划通过构建优质均衡的公共服务体系 ， 加强精治共治法治 ， 促进各类公共服务设施分时共享、内外联动 ， 完善社区—街区—街道三级公共服务生活圈 ， 优化公共服务设施配置标准 ， 切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感 。
北京市城市规划设计研究院院长石晓冬表示 ， 核心区控规突出改善民生 ， 把很多工作落到了补短板、改善基层的公共服务方面 。 控规考虑到核心区是北京市的一部分 ， 通过联动实现全市各种资源的均衡、平衡 ， 作为做好核心区民生保障重要的基础 。 此外核心区控规经过反复考虑、比对 ， 形成了国际一流和谐宜居之都的首善之区的指标体系 ， 共计39项指标 ， 突出了民生改善 。
亮点四：强化公共卫生体系建设
正式发布的核心区控规在公示草案基础上 ， 增加了加强公共卫生体系建设的相关内容 ， 提出构建强大的公共卫生体系 。 健全预警响应机制 ， 全面提升防控和救治能力 ， 织密防护网、筑牢筑实隔离墙 ， 注重央地军地协同 ， 提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平 ， 把健康理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节 ， 保障人民群众生命安全和身体健康 。
首都规划建设委员会办公室主任、北京市规划和自然资源委员会主任张维指出 ， 首都功能核心区公共卫生体系建设关系到首都功能的安全保障 。 规划坚持预防为主、防治结合 ， 将北京市疾控中心应急处置与检测功能仍然保留在核心区 ， 同时强化科技支撑 ， 提高精准防疫水平 。 在基层层面 ， 把公共卫生服务管理纳入了183个街区的社区治理体系 。 此外还提出建设韧性城市 ， 提高面对风险时较强的快速应对能力、适应能力和恢复能力 。


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