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财经新闻|低空空域改革的“四川经验”：划6000余平方公里，提前1小时报备想飞就飞

 
“飞上蓝天去！”这是人类自古以来的梦想与尝试 ， 所以古有莱特兄弟造飞机 ， 今有热情的无人机发烧友 ， 汹涌如潮的“飞行热”从未止息 。
然而 ， 前几年 ， 无人机致航班延误、“黑飞”泄露国防机密、飞行扰民的新闻频发 ， 多地出台“禁飞”令 。 加上数额不菲的培训费、繁琐的空域申请 ， 令不少爱好者、从业者望而却步 ， 也限制了地方通航产业发展 。
中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长柯玉宝有一个“公共厕所”的观念——意思是在城市上空划设专门的空域 ， 给无人机等飞行器分配相应的活动空间 ， 真正解决“上天难”的问题 。
近日 ， 《每日经济新闻(博客,微博)》采访人员跟随“行走自贸区”网络主题活动四川站深入四川自贸区 ， 从四川省低空空域协同管理运行中心了解到 ， 四川已经划出这么一片空域 ， 加上简化申报程序、目视自主飞行等一系列创新管理机制 ， 盘活了低空空域资源 ， 刺激了地方通航产业发展 ， 为我国低空空域改革提供了一套“四川经验” 。
“在四川 ， 飞得起来”划设6000余平方公里试点空域
外省有一家通航飞机研发制造企业 ， 造好了飞机 ， 却跑到成都金堂县来试飞验证 。 原因无他 ， 就因为“在四川飞得起来” 。
四川省低空空域协同管理运行中心负责人严智告诉《每日经济新闻》采访人员 ， 其实 ， 现在四川本省通航企业只有几十家 ， 但在四川上空飞行的通航企业已有上百家 ， 来自全国各地 。
这还得从2018年说起 。 2017年12月 ， 四川省获批成为全国首个开展低空空域协同管理试点省份 。 很快 ， 全国首家省级低空空域协同管理机构——四川省低空空域协同管理委员会办公室组建成立 ， 2018年12月 ， 在成都自贸区内建立全国首个低空空域协同管理运行中心（以下简称“运行中心”） 。
财经新闻|低空空域改革的“四川经验”：划6000余平方公里，提前1小时报备想飞就飞
图片

图片来源：每经采访人员 吴林静 摄
随之而来的就是试点空域划设 。 据严智介绍 ， 四川以飞行需求旺盛的成都平原和周边部分地区为突破口 ， 将低空空域从过去“远偏、小散、孤立”的状态转变为“满足需求、连点成片、互联互通” 。
2018年底 ， 成都平原划出“四点、三片、一通道”首批试点空域（“四点”即洛带、都江堰安龙、崇州和彭山起降点 ， “三片”即都江堰-崇州、洛带、彭山试验片 ， “一通道”即洛带-彭山低空目视通道） ， 面积为2100平方公里 。 “该空域为非管制空域 ， 通航用户不需要申请 ， 符合准入条件的均可使用 。 ”严智说 。
2019年底 ， 四川省第二批低空协同管理试点空域正式启用开飞 ， 协同管理试点空域扩大到6000多平方公里 。
从地图上看 ， 在成都以北、以西、以东各有一片试点空域 ， 以南的几块空域通过通道连成片 。 严智介绍称 ， “这样一来 ， 成都与眉山、自贡、乐山、内江、资阳就形成了互联互通 。 ”
空域扩大、通道增加 ， 四川通航界也随之出现“1小时交通圈”的“旅行方式”——半天时间 ， 去自贡吃兔、到乐山撸串 ， 没有堵车的烦恼 ， 还可以空中观景 。
“起飞前一小时报备”改革报备流程 ， 创新“目视自主飞行”
试点空域划设之后 ， 想要真正实现“想飞就飞” ， 还需要配套服务和管理 。
首先是简化审批手续 。 《每日经济新闻》采访人员从一位通航飞机从业者处了解到 ， 一般情况下 ， 想要起飞 ， 需要提前一周以上申报 。 先是申报飞行任务；审批完成后 ， 飞行前一天再申报一个飞行计划；审批完成后 ， 正式飞行之前还得申报一个放飞许可 ， “过程很复杂 ， 想要飞起来很艰难” 。
运行中心在试点空域打破了这一套繁琐申报流程 ， 将“任务申请、空域申请、飞行计划申请”3个环节简化为“飞行计划报备”1个环节 ， 将以往“实施前1天15时前报批”缩短为“飞行前1小时通过网络、电话、传真等多种方式报备” 。


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