就业|不让贫困卷土重来
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万山区旺家花园易地扶贫搬迁微工厂产业园内 ， 贵州景航服装有限公司员工正在参与劳动技能竞赛活动 。彭 俊摄（人民视觉）
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江口县德旺乡坝梅村大力发展乡村生态旅游 ， 建设生态乐园 ， 壮大村集体经济 。图为游客在生态乐园游玩 。李 鹤摄（人民视觉）
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江口县凯德街道梵瑞社区易地扶贫搬迁点 。李 鹤摄（人民视觉）
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万山区将产业扶贫项目基金作为贫困户股金入股万仁新能源汽车项目 ， 为入股企业的贫困户分红 ， 带动750名贫困人口脱贫增收 。图为万仁汽车总装车间 。彭 俊摄（人民视觉）
越来越多的贫困地区摘掉了“穷”帽子 ， 让人高兴！然而 ， 新问题随之出现：脱贫之后 ， 如何防止返贫？
贵州省铜仁市进行了探索 。铜仁地处全国14个集中连片特困地区之一的武陵山片区 ， 全市下辖的10个区县一度全是贫困县 。经过努力 ， 到今年上半年 ， 共有9个区县脱贫 ， 贫困发生率降至2%以下 。防止返贫与脱贫攻坚同步 ， 铜仁市建立起预警监测机制 ， 自2018年由江口县开始探索 ， 2019年在全市推开 ， 得到了国务院扶贫办的肯定 。
防贫预警怎么防？预在何处？近日 ， 采访人员前往铜仁实地探访 。
谁家有返贫风险 ， 第一时间掌握
“现在的收入不比出去打工少 ， 还不耽误照看孩子 。”谈到如今的生活 ， 铜仁市江口县凯德街道黑岩村村民杨再平有许多话想说 。
杨再平今年53岁 ， 夫妇俩此前常年在外务工 ， 家里4个孩子上学 ， 日子过得紧巴巴 。2018年 ， 大女儿突发疾病 ， 全家顿时陷入困境 。
杨家原是当地小康之家 ， 但因突发变故收入骤减、支出骤增 。这样的家庭 ， 在贫困山区并不少见 。如何精准监测预警 ， 及时作出反应 ， 防止非贫家庭和已脱贫家庭返贫？
第一步就是确定监测对象 。铜仁防贫预警监测机制聚焦三类人群：已脱贫不稳定户、收入低于国家扶贫标准1.5倍的边缘易致贫户、因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户 ， 采取“群众申请、入户调查、部门比对、村民小组评议、村民代表审议、村级公示、乡镇复核、县级备案”的程序进行识别 ， 通过驻村工作队和网格员实现监测对象全覆盖 。
“变故发生时 ， 多耽搁一天就多一分返贫风险 。试想 ， 这边已经病重住院、等着缴费 ， 那边还要申请、评议、投票、公示……哪还等得起呢？”江口县县委书记杨华祥的话道出了防贫预警监测“反应快、能救急”的必要性 。
如何让群众尽快拿到救急钱、救命钱？江口县对监测程序进行了简化 。“在村里 ， 谁家过得‘老火’（当地方言 ， 指家庭困难、收不抵支） ， 大家一目了然 ， 心里有数 。”黑岩村扶贫干部介绍 ， 简易程序省去了评议、审议等耗时较多的环节 ， 现场核实后 ， 只要符合条件 ， 立即启动动态帮扶 ， “一户一策”制定防贫方案 。“部门或村组干部发出预警 ， 驻村工作队直接入户调查 ， 经过乡镇审定、县级备案 ， 三五天内就能完成认定 。”江口县扶贫办主任王天华说 。
上学要交费 ， 有教育局监测；看病贵不贵 ， 医疗保障局有本账；低保金是否发到位 ， 民政局来兜底；护林员岗位工资入账 ， 自然资源局即时更新……对于监测对象情况 ， 当地实行监测台账动态管理 ， 全部数据联网 ， 扶贫干部从手机就能登录系统 ， 掌握监测户收支状况 。系统监测 ， 部门预警 ， 备案及时 ， 信息共享 ， 一旦大额支出等因素产生的返贫致贫风险出现时 ， 预警会第一时间发出 。
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