从法院文书到社区民警|从法院文书到社区民警 她用法律武器做调解 有了自己名字的调解室( 二 )
秦争在将自己的想法汇报给了所长廖昌明 ， 结果得到了支持：2017年花溪派出所搬迁到新址 ， 有了更大的办公空间后 ， 廖昌明决定成立一个由秦争牵头的调解工作室 ， 由专人负责整个派出所的调解工作 ， 秦争、吕小红和徐鑫成为了调解工作室的三位“元老” 。
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“争争工作室”成员合影
吕小红说起那段历史也是记忆犹新：“当时大家都是争分夺秒 ， 争姐（秦争）去了璧山区的璧泉派出所 ， 学习当地的“”2+N”（2代表派出所和司法所 ， N代表相关涉事部门、法律援助律师、镇街村居干部等）调解经验 。 我们则到巴南区法院和花溪街道司法所 ， 学习法律知识和法律文书制作 。 ”
2017年7月 ， 在学习了璧泉派出所经验的基础上 ， 秦争所在的调解工作室 ， 开启了全新的“3+N”（3代表派出所、司法和区法院 ， N代表退休干部、退伍老兵、退休老师、乡贤、商会等社区力量）调解模式 ， 很快收到了奇效 ， 据秦争回忆：“当时我们都没想到效果会这么好 ， 辖区日常的纠纷报警 ， 到了我们调解室 ， 很快就解决了 ， 不仅避免了纠纷进一步升级 ， 还解放了警力 。 好多同事都说自从有了我们调解室 ， 他们每天都轻松多了 ， 不用再苦口婆心地调解纠纷 ， 可以有更多精力去巡逻、查案了 。 ”
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秦争发挥专业技能找准工作方向
“一书”解决履行困难
在当地居民的好评声中 ， 秦争并没有飘飘然 ， 她在做调解当事人回访的过程中 ， 发现一道难题：遇到涉及安全事故赔偿、民工劳资纠纷等金额较大的调解 ， 即使调解成功 ， 事后需要进行分期履行或定期履行的调解协议 ， 出现了不履行协议的情况 。
人民调解协议书并不具备强制执行的法律效力 ， 应该如何化解这道难题？作为一名法律专业的毕业生 ， 秦争在和巴南区法院做工作对接时 ， 说出了这个疑问 ， 引起了法院的重视 。
随后巴南区法院的副院长刘秀荣和派出所所长廖昌明进行了商谈 ， 最后确定了花溪派出所负责调解 ， 巴南区法院根据调解协议、申请书等资料 ， 形成司法确认的民事裁定书 ， 事后这种模式被称为“一书” 。
值得一提的是 ， 为了缩短办理“一书”的时间 ， 2018年5月 ， 秦争再次对接了巴南区法院 ， 最后推进了“一书”的数据化 ， 这也让“一书”的制作时间由过去的20天缩短到了30分钟 。 这也让调解的履行率大大提高 ， 秦争告诉采访人员：“实施‘一书’之前 ， 调解协议的履行率为87.2% ， 实施纸质的‘一书’后履行率提高到94.7% ， 后来‘一书’采用数据化后 ， 履行率达到了100%了！”
因为“一书”的履行率好 ， 当地居民也是赞不绝口 ， 一位专程都“争争调解工作室”调解纠纷的当地居民表示：“去法院打官司要花钱 ， 找人代写个文书都要200元 ， 更别提几千上万的律师费了 。 到调解室却是免费的 ， 一样受法律保护 ， 所以现在我们一般遇到纠纷 ， 都来调解室了 。 ”
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秦争开展群众调解工作
“一令”保护弱势群体
2018年 ， 秦争在日常工作中接到了一个家暴报警：“当时我们接到一个丽都锦上报警 ， 说是一对年轻夫妻发生了矛盾 ， 男方动手打了女的 ， 女方就报警了 。 结果现场调解出了问题 ， 女方得知男方因打人进派出所后 ， 将留下案底 ， 就选择了息事宁人 ， 没想到几天之后二次家暴再次引发报警……男方还振振有词地说‘这是我的家事 ， 警察管不了！’”
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开展社区走访
家事不应该成为法律的灰色地带！秦争再次想到了法律手段 ， 通过向上级领导汇报积极争取 ， 被称为“一令”的人身保护令模式诞生了——家暴受害人在首次拨打报警电话后 ， 经过民警的现场固证后 ， 通过与法院“易诉平台”数据对接 ， 当事人来到“争争调解工作室”后 ， 只需要不到20分钟 ， 就能领取到法院签发的人身保护令 。
“一令”对家暴起到了很好的抑制作用 ， 秦争举了一个例子：“去年巴南区法院根据人身保护令 ， 司法拘留了一名男性 。 他不听我们劝告 ， 在他前妻申请了人身保护令后 ， 仍然不断进行电话骚扰 ， 最后以身试法 。 这件事之后 ， 再也没人敢在调解后 ， 触犯人身保护令了 。 ”
能够在短短两年多时间里 ， 运用所学的法律知识促成“一书一令” ， 秦争在工作上自然自然投入了大量时间 ， 去年9月最忙碌的时候 ， 她每天都是上午8点到岗 ， 晚上9点离开派出所 ， 以至于她的女儿都在抱怨：“为什么每天我起床看不见妈妈 ， 睡觉前也看不见妈妈 。 ”
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