新华社|税总：资源税法六大变化助推绿色发展
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新华社北京9月2日电（采访人员孙韶华)我国资源税法自2020年9月1日正式实施 。 至此 ， 车船税、环境保护税、烟叶税、耕地占用税、资源税五大资源环境类税种已全部完成立法 。
9月1日 ， 国家税务总局财产和行为税司副司长刘宜在国家税务总局“税务讲堂”上表示 ， 与原有的资源税制度相比 ， 资源税法的重大变化可以概括为“一拓展、两规范、三明确”：一是拓展了征税范围 。 资源税法将征税范围的表述由原来的“开采矿产品和生产盐”改为“开发应税资源” ， 并授权国务院根据国民经济和社会发展需要 ， 对取用地表水或者地下水的单位和个人试点征收水资源税 ， 为水资源税改革试点提供了法律依据 ， 预留了改革的空间 。
二是规范细化了税目 。 此次资源税立法 ， 将全部164个应税资源品目在资源税法所附《税目税率表》中逐一列明 ， 覆盖了目前已发现的所有矿种 。
三是规范了减免税管理 。 对长期实行且实践证明行之有效的减免税政策 ， 资源税法做出了明确规定 。 如对煤炭开采企业因安全生产需要抽采煤成（层）气免征资源税、低丰度油气田等减征资源税等 。
四是明确了分级分类确定税率的权限划分方式 。 对原油、天然气、中重稀土、钨、钼等战略资源实行固定税率 ， 由税法直接确定 。 其他应税资源实行幅度税率 ， 由税法确定幅度 ， 并授权省级人民政府提出本地区的具体适用税率 ， 报同级人大常委会决定 。
五是明确了以从价计征为主的征税方式 。 资源税立法巩固了资源税从价计征改革的成果 ， 从法律上确立了从价计征为主、从量计征为辅的资源税征税方式 。 税法所列164个税目中 ， 有158个税目实行从价计征 ， 其余6个税目可视征管便利度选择实行从价计征或者从量计征 ， 主要是地热、矿泉水、石灰岩、砂石、其他粘土、天然卤水 。
六是明确了按原矿、选矿分别设定税率 ， 既确保了税负公平 ， 又便利了纳税申报 ， 是资源税制的一次优化 。 （完）
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