棋牌|电子棋牌产业逆势增长，专家建议厘清与赌博界限引领行业发展( 二 )
游戏合规非常重要 ， 网络赌博必须严打
“曾经出现问题的游戏品种 ， 通过注入了电子竞技的正能量 ， 可以引导棋牌游戏正向发展 。 ”清华大学经济管理学院商业模式创新研究中心主任朱武祥说 。
在新模式中将棋牌与赌博作出完全的切割 ， 无疑是必须的 ， 这也是当下必须解决的问题 。
原国家新闻出版总署副署长石峰表示 ， 通过对电子棋牌产业中“问题产品”治理整顿的研讨 ， 探索具有科学性和前瞻性的治理体系 ， 在政策导向和舆论导向上 ， 以及在企业微观主体、公众和玩家等方面的认知上达成共识 ， 形成良好的、支持创新的产业生态环境 ， 进而促进电子棋牌产业在经济效益和社会效益上步入良性循环的健康发展轨道 。
【棋牌|电子棋牌产业逆势增长，专家建议厘清与赌博界限引领行业发展】葛剑雄说 ， 棋牌带来的负面影响 ， 不是游戏本身 ， 而是需要被打击的赌博行为 。 棋牌游戏在发展过程中确实有过负面影响 ， 尤其是被扣上了赌博的帽子 ， 但这不是电子棋牌出现之后才有的问题 ， 利用棋牌赌博的行为自古就有 。 “事实上任何有可能产生两个或者两个以上结果的事物 ， 都可以用于赌博 。 剪刀石头布可以赌 ， 扔硬币可以赌 ， 奥运会足球、诺贝尔评奖都可以成赌注 ， 将所有被用于赌博的事物禁止是不可能的 ， 也是不可取的 。 ”
葛剑雄强调 ， 棋牌本身是无害的 ， 只是被不法分子用来当做赌博的工具 ， 但是棋牌游戏本身可以通过一些创新来远离赌博 。 监管部门要做的是消除利用棋牌游戏来进行赌博的行为 ， 比如从货币的运作方面入手严厉打击币商 。 从整个社会治理来讲 ， 让棋牌远离赌博取决于社会的教育 ， 包括家庭教育、学校教育和社会教育 ， 从小教育青年少远离赌博 ， 树立正确的价值观；从企业创新角度来讲 ， 创新玩法和形式 ， 让棋牌有趣好玩是关键 。
中国人民大学法学院证据学研究所副所长刘品新说 ， 网络游戏产业良性发展的一个重要问题是解决刑事合规的问题 ， 而在刑事合规里面 ， 最有特色的就是网络赌博 。
网络游戏与网络赌博的界限如何判断？刑法第三百零三条强调以盈利为目的 ， 聚众或者以赌博为业 。
“这就把赌博行为跟一般的游戏行为区分开了 。 ”刘品新说 ， 最高人民法院《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第九条也对此特别进行了细化 ， 可以概括为三个要点：以盈利为目的；财物为赌注；以赌博的方式把财务进行不合法的分配 。
刘品新补充说 ， 有没有第三方的参与 ， 社会危害性 ， 都是判断的重要标准 。
刘品新认为 ， 要厘清网络赌博和网络竞技的界限 ， 制定规则 ， 引领行业的正常发展 。 如果有行业协会 ， 应该主导制定相关的行业指引；如果有龙头企业 ， 应在自己的企业里设立合规部门 ， 坚决把网络赌博和其他的网络犯罪风险点去掉 。
（原题为《厘清棋牌与赌博界限引领行业发展》）
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