成蝶|高校法律援助化蛹成蝶还需过四关
_原题为 高校法律援助化蛹成蝶还需过四关
黑龙江日报9月3日讯哈尔滨商业大学女学生刘某在饭店就餐时被严重烧伤 ， 植皮、修复等需要巨额医疗及后期康复费用 ， 而火锅店拒绝负担 。 学校法援工作部代理刘某诉火锅店店主李某侵害生命权、健康权、身体权 ， 此案从受理、立案、开庭、结案 ， 历经9个月 ， 最终法院于2018年7月6日判决被告李某承担原告医疗费、护理费、伙食补助费共计11万多元 。
“9个月的付出让女孩重新找回了自信 ， 而那段经历 ， 也让我理解了法律援助背后 ， 手牵手、人扶人的意义 。 ”哈尔滨商业大学法学院2018级研究生、哈商大法律援助学生工作部昱杉说 。
在哈尔滨商业大学、黑龙江大学等高校采访中 ， 部分专家学者反映 ， 时下 ， 高校法律援助深受一些弱势群体的欢迎 ， 但也存在经费不足、人员缺乏稳定性和专业性、制度不够完善等问题 。
明确高校法律援助组织法律地位
高校法律援助组织的法律地位不明确 ， 带来两个困扰：一个是以什么资格(或身份)担任代理人 ， 一个是以何身份到公、检、法机关调取材料 。
【成蝶|高校法律援助化蛹成蝶还需过四关】法律规定公民代理法律事务应以团体或个人身份参加 。 据昱杉回忆 ， 在哈市某法庭代理案件时 ， 法官不认可授权手续 ， 以至于在开庭时不能为当事人进行诉讼代理 。 若以个人身份代理 ， 会在实践中遇到公、检、法部门的不予支持配合的现象；若以法律援助中心的身份 ， 相关部门又会以其未经过注册而不予承认 。
《行政许可法》颁布之后 ， 对高校法律援助组织的设立由事前审批改为事后监督 ， 只需要到相关行政司法部门备案即可设立 。 但是法律并没有规定哪些学校要到哪一级的司法部门备案 ， 也没有做出一个详尽的备案程序 。 相关部门应该制定详尽的事后监督程序 ， 规定哪一级司法部门切实承担起联系、指导、监督高校法律援助的任务 。
在现行的法律体系下 ， 高校法律援助组织最有效的保护方式是通过注册成为社会团体 。 南方一些高校就是注册的社会团体机构 ， 作为民间性团体 ， 他们的会员外出办案 ， 可以以高校法律援助中心工作人员的身份 。 要使法援的工作能够顺利的开展 ， 法律援助中心必须到相关的行政部门登记注册 ， 使法援的主体身份合法化 。
倡导建立高校法律援助协会
各高校可以尝试建立校园法律援助机构协会 。 哈尔滨商业大学讲师、中国商业法研究会理事丁巍说 ， 在资源有限的情形下 ， 可以采用联合办案的形式 ， 协调高校法律援助组织 ， 达到资源共用 ， 共同进步 。 协会可以组织、引导学生 ， 开展咨询和非诉讼代理等与其专业知识能力、水平相适应的法律援助活动 ， 培养学生的法律执业技能和职业道德 。 此外 ， 高校法律援助组织的协会合作还可以促进业务的专业化和精英化 。
提倡法律援助参与人员多元化
我国高校法律援助组织中人员比较单一 ， 以在校本科大学生为主 ， 高校老师指导为辅 。 针对这种情形 ， 有专家、学者主张参与人员多元化 ， 既有在校的大学生 ， 有给予理论指导的专家学者 ， 也要有公、检、法等法律实务部门人员的积极参与 。
当前很多高校的法律援助中心成员都以低年级学生居多 。 比较理想的形式 ， 是以高年级本科生为主体 ， 以低年级高校本科生为辅 ， 同时吸收硕士、博士研究生加盟 。 高年级学生与低年级学生可以形成合作关系 ， 对低年级的学生形成一种指导作用 。 硕士、博士研究生加盟 ， 可以处理一些专业性和疑难性案件 。
黑龙江星河律师事务所律师杨玲玲建议 ， 聘请学校内外的知名学者、教授及学校离退休老教师、关心下一代委员会会员做常年顾问 ， 在法律援助上提供多层次的服务 。 还可以邀请法律实务人员来做法律常年顾问或者开展讲座 ， 使高校法律援助组织的人力资源不断丰富 。
开辟多元化的经费筹集渠道
哈尔滨商业大学法学院副教授石贤平在接受采访人员采访时谈到 ， 现今高校法律援助中经费来源比较单一 ， 缺乏资金是目前制约法律援助工作顺利开展的最大障碍 。
目前 ， 各地方政府逐案审批、结案后再资助的模式 ， 由援助人员自己垫资进行法律援助 ， 影响了援助人员的积极性 。 石贤平建议 ， 加强与政府部门的沟通 ， 争取更多的资金支持和更灵活的资助模式 。 教育行政部门也应当着眼于高校法律援助机构的实践性教学功能 ， 设立专门的法律援助教学实践基金 。
省婚姻法学会副会长、黑龙江大学副教授李憣建议 ， 各高校可以借鉴发达地区一些高校的做法 ， 多方募集社会捐款 。 也可以争取慈善机构、企业、律师事务所以及个人的捐款 ， 以解决法律援助的资金缺口问题 。 高校应将法律援助作为一项教学工作 ， 在教学经费中设立法律援助专项经费 ， 加大对法律援助工作的扶持力度 。
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