特色小镇|深耕产业 有序建设——特色小镇"特"味浓
北京联盟_本文原题是：打造具有长远“造血”功能的生态圈——深耕产业，特色小镇“特”味浓
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在位于河北省武安市活水乡楼上村的戏曲小镇，小朋友们在学习平调落子 。近年来，武安市活水乡依托列入国家非遗名录的武安赛戏、傩戏、平调落子等传统戏剧项目，打造具有“太行风韵，武安特色”的戏曲小镇 。新华社采访人员 王 晓摄
在日前举行的浙江特色小镇投资推进大会上，12个投资额10亿元以上项目现场集中签约，签约金额达196亿元，展现出特色小镇的强大吸引力 。
经历了前几年的高速发展，在政策规范纠偏和市场洗礼之下，特色小镇正向高质量发展迈进 。作为推进经济转型升级和新型城镇化的新抓手、践行高质量发展的新平台，“非镇非区”的特色小镇在新发展格局下如何走？采访人员采访了有关专家学者 。
特色小镇发展更趋成熟
近日发布的《中国特色小（城）镇2020年发展指数报告》显示，2019年，各地有序推动特色小镇建设，深化规范纠偏机制，强化典型引路机制，走出了一条“产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力”的特色小镇高质量发展之路 。在该报告评出的中国特色小镇50强中，2019年浙江省有18个特色小镇入选，占比36%，遥遥领先于其他地区；广东省有11个小镇入围，较2018年增加7席；安徽省占有9席 。
2019年，国家发展改革委介绍推广了“第一轮全国特色小镇典型经验”，从如何打造新兴产业集聚发展新引擎、如何探索传统产业转型升级新路径、如何开拓城镇化建设新空间、如何构筑城乡融合发展新支点、如何搭建传统文化传承保护新平台5个方面，介绍了16个精品特色小镇的经验 。今年6月，国家发展改革委又推广了来自20个精品特色小镇的“第二轮全国特色小镇典型经验” 。
例如，在聚力发展主导产业方面，福建厦门集美汽车小镇将大中型客车制造定位为主导产业，支持厦门金龙联合汽车工业公司等龙头企业发展壮大，集聚100多家汽车零部件生产企业，每年创造约130亿元工业产值；在突出企业主体地位方面，辽宁沈阳永安机床小镇健全产业服务平台和智能制造应用示范平台，吸引700多家数控机床及零部件生产企业入驻发展 。
又如，在促进创业带动就业方面，广东深圳坂田创投小镇建设国家级科技企业孵化器，设立创业投资引导基金，吸引中科软科技股份有限公司等70多家创新型企业入驻，带动约2万人就业；在完善产业配套设施方面，河南洛阳新材料及智能装备科创小镇健全制造业配套设施，建设检验检测认证中心、技术研发转化中心和智能标准厂房，吸引科研院所入驻建设研发中试基地，吸引多家高新技术企业入驻发展“绿色智造”“工业上楼”；在承接改革探索试验方面，四川成都温江“三医”研发小镇建立医学、医药、医疗融合发展机制，探索海关特殊监管区外的保税研发模式，试点医疗器械注册人制度，吸引62个研发项目落地 。
“经过多年的探索建设和大浪淘沙，我国特色小镇的建设运营机制更加成熟 。”江苏省社会科学院研究员丁宏说 。
突出主导产业带动作用
一段时间以来，一些地方在推进特色小镇的过程中出现了走样变形的问题 。近年来，国家发展改革委等部门出台了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，发布《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》等政策措施，对特色小镇规范纠偏 。
《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》要求，规范发展特色小镇和特色小城镇 。强化底线约束，严格节约集约利用土地、严守生态保护红线、严防地方政府债务风险、严控“房地产化”倾向，进一步深化淘汰整改 。
《中国特色小（城）镇2020年发展指数报告》认为，经过这几年的发展，特色小镇在产业支撑方面已经取得了很大进展，但仍有部分地区缺乏对自身特色产业的深入挖掘，对打造具有长远“造血”功能的产业生态圈不够重视 。此外，生态环境遭损、融资依旧困难、人才资源短缺、土地资源不足等，也是当前特色小（城）镇面临的主要问题 。
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