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清朝|从秦汉到清朝，行政监察制度是如何发展的？

清朝|从秦汉到清朝，行政监察制度是如何发展的？
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古代的行政监察制度
监察制度是我国古代封建专制统治中的一个重要组成部分 ， 是古代王朝用来维护国家社会稳定 ， 加强专制统治的基本制度之一 。因此统治阶级极力的强化了监察的法制 ， 制定了专门的法规 ， 形成了多维度的严密的监察制度 。
而清朝作为中国最后一个封建王朝 ， 吸取了前朝历代的监察制度的精华 ， 并且因时制宜 ， 做出了许多创新和发展 。形成了一套独一无二的行政监察制度 ， 下面就让我们来了解一下吧 。
一.清朝之前的行政监察制度
1.萌芽阶段
早在战国时期 ， 负有监察职能的一般是管理文献和史书的御史官 ， 这个时候暂时还没有专门的监察制度；秦朝时候由于建立中央集权政权 ， 行政监察制度开始形成 ， 并且成为一项重要的政治制度 ， 在中央设置御史大夫 ， 名列三公 ， 掌管天下书记以及监察 。同时对地方派出御史 ， 监察地方工作 。
两汉时期的行政监察制度大都是继承秦朝 ， 但是有了更多的发展 。在中央设立御史府 ， 在地方设立了十三刺史 ， 监察地方的行政长官 ， 防止他们在地方上肆意妄为 。
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秦朝的行政监察制度
2.发展阶段
在魏晋南北朝时期 ， 由于处于军阀割据的状态 ， 所以每一个割据势力的监察制度都不一样 ， 但是大体上与汉朝相同 。魏晋的时候监察机构从行政系统中脱离出来 ， 成为一个独立的、单独由皇帝统领的部门 。中央御史台脱离了少府的控制 ， 监察机构更加统一 。
3.成熟阶段
隋朝时期中央仍设御史台掌管监察；唐朝发展了隋朝的监察制度 ， 监察制度进一步完善 。唐朝的时候 ， 依然是设置御史台 。据《唐史》记载 ， 当时御史台的职责是“掌管国家宪刑典章政令 ， 肃政朝纲 。”唐朝还把全国分成了10个监察区 ， 叫做“10道” ， 后改为15道 。
唐朝在御史台以下设立三院 ， 三院各司其职 ， 条理十分清晰 ， 地方上则有10道负责 。这样就构成了一套完善的行政监察系统 ， 标志着行政监察制度走向成熟 。
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监察制度
4.加强阶段
宋朝的监察制度随着皇权的加强也随之加强 。总体的制度继承唐朝的制度 ， 御史台下仍设三院 。在地方设置通判 。
元朝的时候设御史台 ， 全国则设置二十二个监察区域 ， 同时还设立行御史台 ， 这样就使得中央和地方上的监察机构形成一个从上至下的监察系统 ， 这是元朝监察制度的一大特点 。
明朝的行政监察制度随着君主专制的强化 ， 监察制度日益加强 。在机构的设置上面 ， 明朝将御史台改为都察院 ， 都察院属下下监察御史 ， 负责日常的监察运转 。《明史》记载 ， “当时的都察院的职责为“主纠察内外百官之司 。”同时还设置六科给事中来监察六部 ， 以此加强皇帝对于六部的控制 。
二 ，清朝的行政监察制度
1.清朝的监察机构
清朝的监察体系大致依照明朝的体系 ， 但在此基础上又有所发展 。中央主要的监察机构为都察院和六科给事中 ， 两者五不干涉 。都察院为最高的监察机构 ， 都察院的最高领导为都御史 ， 与六部尚书等重要管理共同参与理政 ， 都察院下设15道监察御史 。
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