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五年被欠工资四亿 国务院通报里的贵州大方教师

五年被欠工资四亿 国务院通报里的贵州大方教师
崔頔1督查曝光是“早晚的事”2020年9月4日约21时 ， 杨成正在吃晚饭 。 突然间 ， 同事的一条信息在微信群中炸开：一条《关于贵州省毕节市大方县拖欠教师工资补贴 ， 挤占挪用教育经费等问题的督查情况通报》的链接映入杨成眼帘 ， 他顿时有些激动 ， 觉得“老师的工资应该有望了” 。31岁的杨成是大方县的一名中学老师 ， 今年是他教书的第4年 。 他所在的学校有一百多位教师、两千多名学生 。 他告诉南方周末 ， 该校从2018年3月就开始拖欠工资 ， 2019年最为严重 ， 这一整年的绩效工资没发 ， 奖金也发得少 ， 其他县发1万多元的目标考核奖 ， 他只收到6000元 。他算了一下 ， 绩效加目标考核 ， 他被拖欠两万多元 。 最近几天补了一部分 ， 他推测是因为这则通报 。这是一则刊发在中国政府网上的通报 ， 全文3363字 ， 分列七大问题 ， 罕见直陈一个地方政府严重拖欠教师工资补贴问题 ， 甚至连困难学生的生活补贴都截留 。通报显示 ， 国务院“互联网+督查”平台获知投诉线索后 ， 国办督查室派员赴大方县明察暗访 ， 发现该县自2015年起即拖欠教师工资补贴 ， 截至2020年8月20日 ， 共计拖欠教师绩效工资、生活补贴、五险一金等费用47961万元 ， 挪用上级拨付的教育专项经费34194万元 。 同时发现 ， 大方县假借推进供销合作社改革名义 ， 发起成立融资平台公司 ， 违规吸纳资金 ， 变相强制教师存款入股 ， 截留困难学生生活补贴 。消息一经发布 ， 不仅在杨成的微信群 ， 全国舆论都炸开了锅 。另一名小学老师陈凌也在那天收到了信息 ， 他没有太兴奋 ， 觉得这是“早晚的事” 。 在他眼中 ， 国务院通报是解决问题最好的方式 。2020年五六月份 ， 有老师将国务院“互联网+督查”平台链接转发到微信群中 ， 杨成看到之后 ， 开始在上面反映情况 。 一开始 ， 他没抱太大希望 ， 觉得反映了也没用 ， 但还是试了试 。 之后 ， 他再将链接转发给了其他老师 。 大家都没商量 ， 各自在平台上陈述相关情况 。直到两天前 ， 他们等到了结果 。杨成属于被拖欠较少的受害者 。 在大方县一所乡村小学 ， 据校长张阳称 ， 从2015年至今 ， 该校每一位教师被拖欠的津贴都有四万多 ， 加上目标考核奖等 ， 可能有六七万元 。 目前学校在岗在编教师10人 。与杨成一样 ， 多位教师表示 ， 近日已经收到了部分补发的津贴 。 前几天该乡村小学教师工资已经补发两万多元 ， “不算目标考核奖等 ， 目前每位老师可能还差两万多元” 。2被约谈十次以上也是杨成在“互联网+督查”上反映问题的那段时间 ， 十几位老师一同去了大方县教育科技局了解情况 ， 杨成也在其中 。 他称 ， 教科局的相关人员与他们交谈一两个小时 ， 承诺会给他们解决 ， 让老师不要上访 。40岁的教师高林是大方县安乐中学的一名体育老师 。 2020年上半年 ， 大方县教科局要求教师将工资存入地方政府发起的乌蒙信合公司 ， 才可以拿到绩效工资 。 高林听到后感到气愤 ， 觉得自身权益受到侵犯 。 6月25日 ， 他建立了教师维权群 。 500人的群很快满了 ， 其他一些小群加起来 ， 人数达一千多人 。建群后第3天 ， 县教科局约谈高林 。 高林回忆称 ， 教科局领导告诉他 ， 不要把事情搞大 ， 要懂得大方的政策 。 他反驳称 ， 县政府挪用教师工资的时候 ， 有为教师考虑过吗？高林称 ， 从建群到现在 ， 他被约谈的次数达十次以上 。他告诉南方周末 ， 此事曝光之后 ， 教师被要求不能转发相关信息 。 随后 ， 陆陆续续有一些老师退群 。 “若不退 ， 年终考核与职称评定将会受到影响 。 ”新华社每日电讯9月6日报道印证了高林的遭遇 。 报道称 ， 曾有老师因向政府反映相关问题被处分 ， 还有不少老师遭到解聘威胁 ， 县城老师被威胁调到边远村小 ， 不准参加职称晋级和评优 。 即使被国办督查室点名后 ， 当地仍有教师因在朋友圈转发通报而被相关部门电话警告 。2018年末 ， 陈凌也曾去上访过：“当时所有单位都有目标考核奖 ， 唯独学校老师没有” 。 几位老师去县里信访办沟通 ， 当时他们没有遇见相关负责人 ， 也没有得到明确回复 。 随后 ， 拖了一段时间 ， 有六千元发到老师手上 ， 但这与陈凌心中一万多元的预期还是有些差距 。当时张阳也去了信访办 。 他觉得 ， 这个问题的核心 ， 关键是“尊师重教” 。 “你要不发都不发 ， 你要发就都发 ， 凭什么要区别对待 ， 那时候老师心里面不平 。 ”在协商过程中 ， 杨成他们反复听到的一句话 ， 就是“让我们理解 ， 理解大方财政紧张” 。这是一个坐落在贵州西北部的县 ， 常住人口约63万人 。 该县国民经济和社会发展统计公报显示 ， 2019年财政总收入33.88亿元 ， 同比增长14.9% ， 全县各级各类学校教职工13008人 。2019年4月24日 ， 贵州省政府批准大方县退出贫困县序列 。 至此 ， 全县164个贫困村全部摘帽 。对于财政紧张 ， 在2020年该县政府工作报告有一段表述：财政收入偏低 ， 财政增收乏力 ， 历史欠账较大 ， 税收收入持续低位运行 。 地方政府性债务、民生欠账等风险点仍然存在 ， 还本付息压力较大 ， 财政“收不抵支” ， 资金短缺与发展需要的矛盾十分突出 。自从财政紧张开始 ， 张阳就不敢申请学校项目 。 他称 ， 所有涉及教育的经费都受到影响 。 据督查通报 ， 2018年、2019年两年间 ， 大方县共挪用上级教育专项资金34194万元 ， 其中中央直接下达部分占76% ， 主要包括生均公用经费、校舍改造、营养改善计划经费等 。在上述政府工作报告中 ， 不少教育工作依然是成绩亮点：累计发放各类教育资助7864万元 ， 惠及学生11.19万人次；投入9575.69万元落实营养餐改善计划 ， 覆盖学校320所 ， 惠及学生12.43万人 。在这方面 ， 前述乡村小学主要通过募捐或者对外筹款的形式来开展学校建设 。 蒋伟是该乡村小学的一名外来志愿者 ， 2013年来到该小学 。 他不在编制之内 ， 不拿工资 。 他说 ， 学校经费常常处于“没钱状态” ， 对上基本上拿不到任何经费 。蒋伟说 ， 志愿者艰难 ， 学生艰难 ， 学校艰难 ， 老师们也艰难 。 因为没有钱 ， 教育没法发展 ， 学生权益更难以顾及 。3排队取钱上述国务院通报称 ， 大方县改变家庭经济困难学生生活补助原有发放渠道 ， 通过乌蒙信合公司代发困难学生生活补助 ， 涉及困难学生4.2万多名 。 截至2020年8月20日 ， 乌蒙信合公司共有社员7.56万人 ， 其中18岁以下未成年社员的比例高达56% ， 主要是因发放困难补助而被动入社成为“股东”的中小学生 。工商资料显示 ， 大方县乌蒙供销信用合作商务服务有限公司（简称乌蒙信合公司） ， 注册资金10000万元 ， 经营范围为农业生产生活资料、农副土特产品生产、加工、购销 。通报显示 ， 2019年6月 ， 大方县委县政府以推进当地供销合作社改革的名义 ， 发起成立乌蒙信合公司 ， 违规开展所谓“社员股金”服务业务 。 违背公司注册登记的经营范围 ， 背离公司章程提出的“服务三农”宗旨 ， 将揽存的资金几乎全部调剂到与“三农”毫无关系的领域 。杨成称 ， 乌蒙信合公司在未经授权的情况下 ， 给老师和学生办卡 ， 学生的资助会打到这张卡上 ， 初中生每半年补助有六百多元 ， 小学生每半年有250元 。蒋伟反映 ， 学生只有在这个账户上才能取到钱 ， 开账户就要扣钱 ， 50元手续费 。 办理起来也麻烦 ， 需要排老半天的队 。 他感到愤怒：“其他的我都能理解 ， 唯独最后给孩子的钱（都要扣） ， 我个人没办法理解 ， 那些都是给贫困家庭的补助！”通报称 ， 乌蒙信合公司以提供社员股金服务名义 ， 直接克扣每名学生50元作为入社资格股金 ， 导致210多万元困难学生补助被违规截留 。不仅是学生 ， 老师们也被要求去卡里存钱 ， 在杨成的叙述中 ， 每位老师需要存2万-5万元 。 “存了之后才给我们发了绩效工资 ， 不存的话就不发绩效工资 。 ”大方县的一所小学有3位老师没有签字存钱 ， 张萌是其中之一 。 她觉得这种形式“不靠谱” ， 而且本身经济压力大 ， 没有多余的现钱可以存入乌蒙信合公司 。 她曾听说 ， 有一些村镇采取措施 ， 存钱达到一定数额会给村镇考核加分；不存的话 ， 年末的评先选优都轮不到 。杨成告诉南方周末 ， 卡办完之后 ， 一直没发卡 ， 存放在各乡镇教育管理中心处 。 直到两三个星期前 ， 他才拿到卡 。 一开始拿卡取不了钱 ， 直到近日才可以 。


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