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基建|资本+技术+政府，破解新基建痛点

【基建|资本+技术+政府，破解新基建痛点】_原题为 资本+技术+政府 ， 破解新基建痛点
行业观察
新基建应该是资本+技术+政府三种元素有机结合 。
中国国际服务贸易交易会——2020数字经济创新发展论坛近日在北京国家会议中心召开 。 本次论坛以“数字创新融合 ， 赋能产业发展”为主题 ， 从信息化和网络安全等多个维度 ， 纵论新基建未来 。
新基建无疑是未来推动数字经济和产业融合发展的关键 ， 如今以人工智能、工业互联网、5G、高铁城轨、特高压、充电桩、大数据中心等多领域横跨发展的新基建 ， 正在全国范围如火如荼展开 ， 新基建是我国未来重塑全球竞争力的关键 ， 但是新基建也存在数个未曾解决的痛点 。
首先 ， 是资金问题 。 高技术含量 ， 广覆盖 ， 是新基建的特征 。 以5G投入为例 ， 预计5G总投资1.5万亿 ， 2020年年底总基站数要超过65万个 。 5G建设的投入将远远超过4G 。 如此庞大的投入 ， 政府无法完全独立承担 。 而在新基建领域 ， 我们并非只有5G ， 实际上新基建的7大领域总投入都是以万亿计算 。 不仅如此 ， 新基建还要土地资源匹配 。 再者 ， 新基建大多不是一次性投入 ， 而是在未来需要持续性投入 。
其次 ， 是安全可控的问题 。 新基建推动数字化和信息化发展 。 在数字化和信息化领域 ， 我们已经掌握了很多技术 ， 比如5G技术、人工智能、特高压、高铁城轨等 ， 但是在信息化过程中 ， 新基建的部分关键技术不在我们自己手中 。 比如芯片、传感器等 。 一旦国际关系发生波动 ， 而我国又不能主导这些关键技术 ， 那么最终有可能影响新基建设施的安全性 。 对于数字经济的安全性 ， 这里主要包括数据安全和信息安全 。 没有信息化就没有现代化 ， 但是如果没有网络安全 ， 则没有国家安全 ， 也就谈不上现代化 。 在新基建推进过程中 ， 安全可控是一道关键的门槛 。
再者 ， 新基建需要前瞻性与科学规划 。 我们以前推进互联网发展的过程中 ， 信息化在前 ， 可靠性在后 ， 先发展 ， 后补票 。 这种模式不适合未来发展 ， 因为未来信息系统结构更加复杂 ， 信息化在演进过程中 ， 如果不提前做好前瞻规划 ， 会导致越来越多无法预测的问题 。 此外 ， 整体布局的合理性 ， 也能够促使整个体系运行更加高效 。 比如5G基站和充电桩 ， 分布的合理性非常重要 。 而在基站和充电桩进小区的过程中 ， 需要政府给予更多协调 。
以上三个痛点 ， 资金不足 ， 运行中的安全可控 ， 规划的匹配 ， 都需要资本+技术+政府结合的方式来打通新基建运行的各个环节 。 也就是说：对于新基建 ， 由于资金不足 ， 新基建将囊括政府投资和企业投资两方面资金来实现互补 。 由于新基建需要持续的技术研发投入 ， 新基建的技术研发将涵盖民营企业、高等院校、政府有关部门等多个主体 。 由于新基建需要充足的土地、劳动力等资源的供给 ， 像特高压等项目还需要跨区域的统筹协作 ， 新基建将需要政府进行顶层设计和合理规划 。
在这方面 ， 广电运通的“技术+资本”结合“政府”的合作模式就十分典型 。 近日 ， 广电运通与广东揭阳市政府签署合作协议 ， 以新基建、智慧城市治理和智能公共安全为出发点 ， 以数字政府为核心 ， 以在当地成立合资公司和研究机构的形式 ， 共同推进智慧城市建设 。 这种合作很好地解决了新基建发展中的各项痛点 ， 也为未来新基建的推进提供了很好的范例 。
旧基建和新基建最大的不同就在于 ， 旧基建更多的是政府主导性质 ， 但新基建应该是资本+技术+政府三种元素有机结合 。 让社会力量参与建设新基建 ， 提升产业链竞争力 ， 深化区域合作 。 让新基建更加贴合未来科技发展和社会需求 。
□盘和林（中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授、《新基建》作者）


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