商事制度|国办：深化商事制度改革，为企业松绑激发企业活力( 二 )
三、简化相关涉企生产经营和审批条件
（五）推动工业产品生产许可证制度改革 。将建筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁5类产品审批下放至省级市场监管部门 。健全严格的质量安全监管措施，加强监督指导，守住质量安全底线 。进一步扩大告知承诺实施范围，推动化肥产品由目前的后置现场审查调整为告知承诺 。开展工业产品生产许可证有关政策、标准和技术规范宣传解读，加强对企业申办许可证的指导，帮助企业便利取证 。
（六）完善强制性产品认证制度 。扩大指定认证实施机构范围，提升实施机构的认证检测一站式服务能力，便利企业申请认证检测 。防爆电气、燃气器具和大容积冰箱转为强制性产品认证费用由财政负担 。简化出口转内销产品认证程序 。督促指导强制性产品指定认证实施机构通过开辟绿色通道、接受已有合格评定结果、拓展在线服务等措施，缩短认证证书办理时间，降低认证成本 。做好认证服务及技术支持，为出口转内销企业提供政策和技术培训，精简优化认证方案，安排专门人员对认证流程进行跟踪，合理减免出口转内销产品强制性产品认证费用 。
（七）深化检验检测机构资质认定改革 。将疫情防控期间远程评审等应急措施长效化 。2021年在全国范围内推行检验检测机构资质认定告知承诺制 。全面推行检验检测机构资质认定网上审批，完善机构信息查询功能 。
（八）加快培育企业标准“领跑者” 。优化企业标准“领跑者”制度机制，完善评估方案，推动第三方评价机构发布一批企业标准排行榜，形成2020年度企业标准“领跑者”名单，引导更多企业声明公开更高质量的标准 。
四、加强事中事后监管
（九）加强企业信息公示 。以统一社会信用代码为标识，整合形成更加完善的企业信用记录，并通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站或中国政府网及相关部门门户网站等渠道，依法依规向社会公开公示 。
（十）健全失信惩戒机制 。落实企业年报“多报合一”政策，进一步优化工作机制，大力推行信用承诺制度，健全完善信用修复、强制退出等制度机制 。依法依规运用各领域严重失信名单等信用管理手段，提高协同监管水平，加强失信惩戒 。
（十一）推进实施智慧监管 。在市场监管领域，进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制 。健全完善缺陷产品召回制度，督促企业履行缺陷召回法定义务，消除产品安全隐患 。推进双随机抽查与信用风险分类监管相结合，充分运用大数据等技术，针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施，逐步做到对企业信用风险状况以及主要风险点精准识别和预测预警 。
（十二）规范平台经济监管行为 。坚持审慎包容、鼓励创新原则，充分发挥平台经济行业自律和企业自治作用，引导平台经济有序竞争，反对不正当竞争，规范发展线上经济 。依法查处电子商务违法行为，维护公平有序的市场秩序，为平台经济发展营造良好营商环境 。
各地区、各部门要认真贯彻落实本通知提出的各项任务和要求，聚焦企业生产经营的堵点痛点，加强政策统筹协调，切实落实工作责任，认真组织实施，形成工作合力 。市场监管总局要会同有关部门加强工作指导，及时总结推广深化商事制度改革典型经验做法，协调解决实施中存在的问题，确保各项改革措施落地见效 。
国务院办公厅
2020年9月1日
（此件公开发布）
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