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为构建新发展格局提供有力支撑 把建设现代流通体系作为重要战略任务来抓（经济新方位）( 二 )


补足短板——一方面 ， 深化铁路货运市场化改革 ， 挖掘高铁线路网络资源和市场潜力 ， 加快高铁专用货车、枢纽站场、快速转运通道等建设；另一方面 ， 大力发展航空货运 ， 加快以货运功能为主的枢纽机场建设 ， 鼓励支持扩大专用货机机队规模 ， 优化空域航线和时刻布局 ， 推动形成现代航空物流体系 。
促进融合——充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率 ， 大力发展陆空、海铁、公铁、水水中转等多式联运 ， 提高衔接水平 ， 降低货运物流成本 ， 形成“宜水则水、宜陆则陆、宜空则空”的综合运输新格局 。
现代商贸流通体系——
对标国际一流水平 推动融合发展
会议指出 ， 要完善现代商贸流通体系 ， 培育一批具有全球竞争力的现代流通企业 ， 推进数字化、智能化改造和跨界融合 ， 加强标准化建设和绿色发展 ， 支持关系居民日常生活的商贸流通设施改造升级、健康发展 。
“完善现代商贸流通体系要有全球化视角 ， 要对标国际一流水平 。 ”中国社会科学评价研究院院长荆林波认为 ， 我国产业国际化程度不断提高 ， 商贸流通业也在加快与国际接轨 。 尤其是随着电商快速发展 ， 商贸流通业的国际化水平和全球竞争力明显增强 。 但相比其他产业 ， 还有再进一步的空间 。
中国贸促会研究院副院长赵萍认为 ， 完善现代商贸流通体系 ， 就要用好技术手段、发挥创新力量 ， 推进数字化、智能化改造和跨界融合 。 要进一步加快新一代信息技术的应用和普及 ， 提升流通企业对外服务和对内管理的数据化和智能化水平 。 同时 ， 要鼓励流通企业创新发展 ， 积极推动线上线下融合发展 ， 鼓励支持电商企业为实体经济赋能 ， 带动整个商贸流通行业的现代化 。
标准化建设和绿色发展 ， 对于商贸流通体系来说也很重要 。 赵萍说 ， 要加强商贸流通行业标准建设 ， 完善流通领域标准体系 ， 推进企业之间、监管部门与企业间的数据共享 ， 为标准化发展和绿色发展提供更强有力的新型基础设施保障 。
荆林波说 ， 现代商贸流通体系有利于更好地满足人民日益增长的美好生活需要 。 要围绕当前消费市场的个性化、多样化需求 ， 构建以人为本的现代商贸流通体系 。
商贸流通基础设施具有一定的公共产品属性 ， 对于关系居民日常生活的商贸流通设施的改造升级 ， 可以从政策层面给予支持 ， 为其健康发展提供更好的保障 。
社会信用体系——
有效降低交易成本 稳预期增信心
会议指出 ， 要完善社会信用体系 ， 加快建设重要产品追溯体系 ， 建立健全以信用为基础的新型监管机制 。
“社会信用体系建设能够有效降低流通环节中的交易成本 。 ”首都经济贸易大学法学院院长张世君认为 ， 社会信用体系建设与现代流通体系建设看似是两个议题 ， 事实上紧密相连 。 张世君表示 ， 生产要素自由流通的过程包括生产、仓储、运输、批发零售等各个环节 ， 这些环节事实上都是通过一个个具体交易构成的 。 如果交易双方都能迅速获知对方的社会信用 ， 产品流通全过程都可追溯 ， 那么谈判履约都会更加顺畅 ， 最终增加交易机会、提高交易效率 。
“完善社会信用体系建设 ， 在全社会形成信任机制 ， 更重要的是能够稳预期、强信心 ， 让市场主体敢投资敢交易敢流通 ， 有力地促进经济循环 。 ”张世君表示 。
当前 ， 我国统一社会信用代码已基本实现全覆盖 ， 守信联合激励和失信联合惩戒的社会信用体系建设不断增强 。 持续完善社会信用体系建设 ， 张世君认为 ， 需要加强顶层设计 ， 统筹各部门推进建设；地方要积极探索本地信息归集和处理方法 ， 经过实践检验、可推广复制的经验、政策可以上升为专门立法 。 “社会信用体系建设涉及财政、税务、公安、人社、工商、司法等部门 ， 需要上下协同 ， 群策群力 。 ”张世君说 。


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