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经济日报|地方政府专项债券使用调查：用在“刀刃”上了吗？( 三 )


“财政部门将切实管好用好专项债券资金 ， 牢牢守住不发生系统性风险的底线 ， 绝不会为解决短期问题放松风险管控 。 ”刘昆表示 。
今年7月 ， 财政部发布《关于加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知》 ， 提出了严格新增专项债券使用负面清单、加快新增专项债券资金使用进度、依法加大专项债券信息公开力度、健全通报约谈机制和监督机制等多项措施 。
各地围绕以上要求下足功夫管好用好专项债资金 。 重庆市江北区财政局局长万川江告诉采访人员 ， 今年江北区专项债额度明显增加 ， 往年不到10亿元 ， 今年则超过了18亿元 。 “专项债规模增加对基层的项目储备和筛选提出了更高要求 ， 尤其是前期准备一定要精细化 。 我们从去年就开始联合有关部门筛选评估项目 ， 以确保项目和资金能够更好对接 。 ”万川江说 。
深圳优先支持手续完备、前期准备工作完善、具备施工条件的项目 ， 优先保障在建项目资金需求 ， 严禁将债券资金滞留国库或沉淀在部门单位 。 在今年深圳已发行的77只专项债券中 ， 在建项目比例高达94.1% ， 其余项目也均处于前期准备阶段 。
据高久鹏介绍 ， 重庆高新区财政部门进一步健全了专项债务风险指标体系 ， 及时评估和预警 ， 以确保当年预算偿债能力能够覆盖债券还本付息额并超过一定幅度 。
信息公开是优化专项债管理的重要方式 。 2019年12月31日 ， 财政部正式上线试运行中国地方政府债券信息公开平台 。 采访人员打开平台网站 ， 看到有债券信息、月度数据、季度数据、年度数据等几个栏目 。 点开“债券信息”就可看到按照发行时间排序的各地债券信息 。 在各个数据栏目 ， 既有全国总数据 ， 也有分地区统计 ， 一目了然 。
采访人员从多地财政部门了解到 ， 为有效防控债务风险 ， 各地坚持专项债券必须用于有一定收益的公益性项目 ， 坚持项目收益和融资自求平衡 。 严禁用于发放工资、单位运行经费、发放养老金、支付利息等 ， 严禁用于置换债务以及商业化运作的产业项目、企业补贴等 。
同时 ， 各地为加快新增专项债券资金使用进度 ， 依托地方政府债务管理信息系统 ， 对专项债券发行使用实行穿透式、全过程监控 ， 动态监测地方财政、相关主管部门以及项目单位等各类参与主体 。
赵全厚认为 ， 要更加有效地发挥专项债作用 ， 就要按期完成专项债券的发行进度 ， 确保债券项目的资金供应 。 同时 ， 要合理分配专项债券资金 ， 注重将专项债券资金和其他形式的财政资金统筹协调 ， 进一步提高资金使用效率 。
“如果没有专项债的强有力支持 ， 有些好项目可能还要等上三四年 。 作为地方政府部门 ， 我们一定要把握机遇 ， 提高资金使用效率 ， 落地更多民生项目 ， 为创造群众美好生活贡献力量 。 ”重庆市江津区财政局局长李嘉说 。
经济日报|地方政府专项债券使用调查：用在“刀刃”上了吗？
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