监管|新证券法实施半年：注册制稳扩围 监管瘦身显效
新证券法实施半年，注册制IPO占全部规模的七成——
注册制稳扩围监管瘦身显效
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半年来，以新证券法为指引，中国资本市场改革发展进入全新历史阶段 。注册制改革平稳快速推进，从科创板的增量市场，推广到了创业板的“存量+增量”市场；保护投资者的各项制度举措不断落地，对资本市场违法犯罪活动“零容忍”业已成为各界共识；“放管服”改革继续推进，监管和服务的透明度进一步提升 。
【监管|新证券法实施半年：注册制稳扩围 监管瘦身显效】自今年3月1日新证券法正式实施，到目前已逾半年 。半年来，以新证券法为指引，中国资本市场改革发展进入全新历史阶段 。注册制改革平稳快速推进，从科创板的增量市场，推广到了创业板的“存量+增量”市场；证券集体诉讼制度掀开新篇章，大幅提高对证券违法违规行为的处罚力度；切实落实“放管服”要求，监管规则“瘦身”显效 。
注册制平稳快速推进
新证券法的一大亮点就是全面推行证券发行注册制度 。
4月27日，《创业板改革并试点注册制总体实施方案》出台 。6月12日，中国证监会发布了《创业板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》等4部规章 。6月22日，创业板注册制下科翔电子、维康药业等32家首批IPO受理名单出炉 。8月4日，第一批创业板注册制新股正式开启申购 。8月12日，证监会按法定程序，同意万胜智能等5家企业创业板IPO注册 。8月24日，伴随着深交所开市敲钟鸣响，创业板改革并试点注册制首批18家企业正式上市 。
据东方财富Choice数据统计显示，截至8月30日，新证券法实施以来注册制下科创板、创业板IPO企业共91家，占期间A股IPO总数的比例为48.4%，总计首发募资1607亿元，约占期间A股全部IPO募资的比例为七成 。
除了IPO，科创板和创业板的并购重组、再融资也同步实施注册制 。6月份，科创板首单并购重组落地 。截至目前，创业板注册制下6家企业再融资注册生效 。
在中国人民大学商法研究所所长刘俊海看来，推行创业板注册制是落实新证券法，进一步完善发行上市、交易、监管等规则体系的重要举措，可有效推动提高上市公司质量，为主板、中小板施行注册制提供样本，进一步促进资本市场改革行稳致远 。
切实保护投资者权益
强化投资者保护，是新证券法的又一大亮点 。在半年里，从最高人民法院到证监会，保护投资者的各项制度举措不断落地，对资本市场违法犯罪活动“零容忍”业已成为各界共识 。
数据显示，上半年，证监会作出行政处罚决定98份，罚没金额合计38.39亿元，已接近去年全年的罚没水平 。“零容忍”效果显著，离不开各项配套制度措施的不断落地 。
从最高法层面看，7月31日，最高法发布《关于证券纠纷代表人诉讼若干问题的规定》，完善集体诉讼制度，夯实证券市场基础建设；8月18日，最高法发布《关于为创业板改革并试点注册制提供司法保障的若干意见》(以下简称《意见》) 。《意见》对于充分发挥人民法院审判职能作用，推进创业板改革并试点注册制顺利进行，保护投资者合法权益，具有十分重要的意义 。《意见》的发布实施，将促进资本市场重大改革措施行稳致远，有助于建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，完善资本市场基础性制度 。
从证监会层面看，8月7日，证监会就《证券期货行政和解实施办法》公开征求意见，意在完善诉讼和解制度；8月21日，证监会就《欺诈发行上市股票责令回购实施办法》公开征求意见，明确了回购价格、回购对象等内容，目的是为了防范欺诈发行，保护投资者权益 。
最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥表示，当前，对资本市场违法犯罪活动“零容忍”已成为各界共识 。强化民事赔偿，建立完善证券集体诉讼制度是其中重要措施之一 。集体诉讼制度为权利受损的中小投资者提供了便利、低成本的维权渠道，其“聚沙成塔、集腋成裘”的赔偿效应能够对证券违法犯罪行为形成强大的威慑力和高压态势 。
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