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|江苏基层治理体系改革样本探寻③｜盘出的近1.3万事业编，这样惠及江苏民生

来源：交汇点新闻客户端
【编者按】为了构建简约高效的基层管理体制 ， 推动基层治理体系和治理能力现代化 ， 江苏正在推进基层“三整合”改革、综合行政执法改革、事业单位改革、开发区“去行政化”改革 。如何打通改革“最后一公里” ， 让企业、群众感到治理和谐 ， 办事便捷？交汇点推出“江苏基层治理体系改革样本探寻”系列报道 ， 剖析样本 ， 反映最新的改革精神、举措与进展 。
|江苏基层治理体系改革样本探寻③｜盘出的近1.3万事业编，这样惠及江苏民生
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9月1日 ， 在徐州市铜山区中小学校 ， 710名新教师走进校园 ， 教育事业再添新活力 。铜山区教育局人事科科长潘孝同记得 ， 8月24日教师招聘考试结果公布 ， 当晚10点多他接到江苏省铜山中等专业学校校长滕道明电话 ， “滕校长很兴奋 ， 说招到了好苗子 ， 对办好学校更加有信心了” 。生源增加 ， 逼使教师队伍必须同步强壮 。2018年以来 ， 铜山区一共为中小学招聘1935名在编教师 。财政供养人员只减不增 ， 是中央的一条刚性要求 。铜山这么多的教师编制来自哪里？来自事业单位改革中的民生公益倾斜政策 。此前区事业单位改革收回一些 ， 区内挖潜、调剂一些 ， 这便是徐州市铜山区教师招聘的编制来源 ， 铜山区委编办事业科科长袁玲玲告诉采访人员 。
“政事”“事企”分开 ， 全省收回12538名事业编
省委编办有关人士介绍 ， 事业单位分为行政类、经营类、公益类等3类 。中央和国务院要求 ， 分类推进事业单位改革 。江苏于2017年开展行政类事业单位改革试点 ， 2019年将此项改革纳入党政机构改革统筹实施、同步推进 。2017年以来 ， 全省共核销行政类事业单位869个 ， 收回事业编制5397名 ， 全面完成“政事分开”的改革任务 。省、市、县三级312家经营类事业单位 ， 于今年7月全部完成改革任务 ， 其中转企改制51家、撤销135家、优化整合126家 ， 累计收回事业编制7141名 。与这两类事业单位改革同步 ， 各地还根据工作需要 ， 对一部分公益类事业单位进行了改革 。
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徐州市委编办统计 ， 在行政类事业单位改革中 ， 该市通过将事业单位整合组建为政府工作部门、转为部门内设机构、只转职能不转机构等措施 ， 累计减少148家事业单位；除了按照“编随事走”原则划转的编制 ， 通过收回涉改单位全部空编、收回事业单位工勤岗位的空编、减少综合性处室人员编制等举措 ， 累计收回230名事业编制 。徐州市经营类事业单位改革 ， 涉及市县两级事业单位191家 ， 全部批复实施 ， 平稳有序推进 ， 共收回编制3627名 。收回的编制优先保障义务教育、基础卫生等民生领域 ， 应急、环保等关键领域 ， 也可以灵活保障其他领域需求 。
保民生 ， 保安全 ， 编制向教育、安监倾斜
“目前 ， 我们投入教育领域的全额拨款事业编制 ， 占全市全额拨款事业编制的76%之多 。”徐州市委编办主任王成长介绍 。徐州有各级各类学校2339所 ， 在校生208.29万 ， 其中基础教育学校2304所 ， 在校生179.11万人 。针对生源剧增、城乡编制配比失衡等情况 ， 一方面统筹调剂各领域编制 ， 增加教育编制总量；另一方面根据各县（市、区）生源变化 ， 跨县（市、区）调整教师编制 。近年来 ， 该市调整8636名事业编制 ， 全力保障教职工用编 。铜山区今年招聘710名在编教师 ， 吸引1.4万人报名 。江苏省铜山中等专业学校的26个教师岗位 ， 考录比达到50：1 ， 其中一个舞蹈教师岗位有100多人报名 。滕道明告诉采访人员：“今年1533名学生一天之内招满 ， 有261名学生分数超过徐州普高分数线 。学校发展得好不好 ， 关键在教师 。看见招到的26名新教师都是高分 ， 我心里特别高兴 。”


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